第二個考慮是土壤六六六殘留怎么辦。我們對六六六的認識，它是一個有機的污染物，盡管六六六屬于相對比較難降解的，但是畢竟在農(nóng)田里面，在微生物的作用下，還是可以降解，能進行降解并消失。所以隨著濃度的降低，對農(nóng)作物的影響也會逐步在減輕。

　　還有一個認識是，六六六在土壤里，可以成為結(jié)合態(tài)的六六六，這種形態(tài)起到很大的解毒的作用。我們的農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門每隔十年左右要監(jiān)測土壤里六六六殘留。上次全國土壤污染狀況調(diào)查，在公報里也公布了六六六情況，目前已經(jīng)不會成為我們土壤里面主要的污染物，也不會成為影響農(nóng)產(chǎn)品安全的污染物，所以這個也是我想再強調(diào)的一點，我們現(xiàn)在講的風險管控，應(yīng)該說是在科學(xué)認識的基礎(chǔ)上，再根據(jù)實際的情況來作出最好的選擇。

　　中國新聞社：請您介紹一下全國土壤污染狀況詳查有關(guān)情況？2005年與2013年調(diào)查相比，現(xiàn)在的情況是有所緩和還是有所加重，污染原因是什么，是不是跟我們追求糧食產(chǎn)量，加大使用化學(xué)制劑或者化肥產(chǎn)量有關(guān)？

　　邱啟文：謝謝你的提問。全面準確掌握土壤污染狀況是開展土壤污染防治與監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)。2005年至2013年，環(huán)境保護部會同國土資源部開展了首次全國土壤污染狀況調(diào)查，初步掌握了全國土壤污染的宏觀總體情況。目前，我們在已有調(diào)查基礎(chǔ)上開展土壤污染狀況詳查，進一步摸清農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況，獲取權(quán)威、統(tǒng)一、高精度的土壤環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)，建立國家土壤環(huán)境信息化管理平臺，為全面實施土壤污染防治行動計劃提供科學(xué)依據(jù)。目前，經(jīng)過各部門共同努力，總體進展情況相對比較順利。一是編制完成了詳查工作總體方案，報經(jīng)國務(wù)院批準后已印發(fā)各地組織實施。目前31個省（區(qū)、市）已經(jīng)完成本地區(qū)實施方案的起草工作。二是組織制定一系列詳查技術(shù)規(guī)范。詳查是一個系統(tǒng)工程，技術(shù)專業(yè)性強，要出臺一系列的技術(shù)文件來指導(dǎo)這次詳查工作。目前已正式發(fā)布1項、編制完成待發(fā)布4項、正在修改完善8項，組織編制8項。三是完成詳查工作信息化管理平臺和信息終端的開發(fā)和調(diào)試工作。四是建立質(zhì)量控制體系，組織篩選詳查實驗室，已初步確定37家質(zhì)控實驗室和200多家檢測實驗室，近期將向社會公布。五是組織開展人員培訓(xùn)。從今年年初開始，會同國土、農(nóng)業(yè)部門培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干近千人，各省也陸續(xù)組織開展本省的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。六是組織開展有關(guān)技術(shù)規(guī)定的試點驗證工作。我們先后在河北雄安新區(qū)、廣東、河北、湖南、重慶、廣西等地開展了技術(shù)規(guī)定的試點工作，為全面推進詳查工作奠定了基礎(chǔ)。下一步，我們將按照既定的方案加緊推進。

　　這次詳查跟上次的調(diào)查有所不同。本次詳查的一個最大的特點就是環(huán)保、財政、國土、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計委五個部門聯(lián)合組織，并且環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)三家精誠配合，充分利用三個部門現(xiàn)有調(diào)查結(jié)果，避免工作重復(fù)、提高工作效率，也提高了工作的精準度。二是增加了調(diào)查對象，第一次調(diào)查主要是一次普查，涉及630萬平方公里，是普遍的網(wǎng)格性的布點。此次既對農(nóng)用地、還對重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況進行調(diào)查。三是改進了調(diào)查方法。根據(jù)污染來源及擴散途徑，劃分調(diào)查單元，在調(diào)查單元內(nèi)進行布點，提高點位代表性。四是提高了調(diào)查精度。第一次調(diào)查布點精度是針對耕地按8000m×8000m網(wǎng)格、草地按32000m×32000m網(wǎng)格布點。本次農(nóng)用地詳查重點區(qū)域借助500m×500m網(wǎng)格布點，一般區(qū)域借助1000m×1000m網(wǎng)格布點，精度大大提高。五是實現(xiàn)了“五個統(tǒng)一”。本次詳查，按照“統(tǒng)一調(diào)查方案、統(tǒng)一實驗室篩選要求、統(tǒng)一評價標準、統(tǒng)一質(zhì)量控制、統(tǒng)一調(diào)查時限”來穩(wěn)步推進。

　　中國青年報：您提到農(nóng)用地的調(diào)查到2018年才有結(jié)果，但是最近好多媒體在報道某省小麥出現(xiàn)污染的情況，大家很擔心，以后會不會有應(yīng)急的調(diào)查？

　　邱啟文：謝謝你的提問。確實，最近出現(xiàn)一些鎘麥報道，大家非常關(guān)注。據(jù)了解，河南省政府對此次鎘麥報道高度重視，已經(jīng)責成河南省農(nóng)業(yè)廳牽頭，按照國家發(fā)展改革委2016年發(fā)布《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》，以及國家糧食局發(fā)布的《關(guān)于推進落實糧食質(zhì)量安全保障機制的意見》，啟動了糧食安全應(yīng)急機制。河南省農(nóng)業(yè)部門已組織相關(guān)專家，實地查看了疑似“涉鎘”麥田，提取疑似“涉鎘”小麥、土壤樣品，分別送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心（南京、武漢、鄭州）檢測，目前檢測結(jié)果尚未正式發(fā)布。新鄉(xiāng)市當?shù)卣畬γ襟w反映地塊“涉鎘”小麥收割、運輸、倉儲情況進行全程監(jiān)控，收割完畢后，已全部入倉儲密封，安裝監(jiān)控設(shè)備，安排專人看管。下一步的具體情況可能需要相關(guān)權(quán)威部門再進一步發(fā)布。您剛才提到，一個地方突出土壤環(huán)境問題怎么及時發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了怎么及時采取措施，我們這次詳查，特別是確定詳查范圍的時候，就有一條原則，就是各地市、縣人民政府必須把當?shù)赝怀龅耐寥绬栴}區(qū)域納入本次詳查的重點范圍，確保摸清情況，并且根據(jù)詳查的結(jié)果，分別采取不同的管控措施，來確保農(nóng)用地的環(huán)境安全。

　　中國日報：我們注意到湖南地區(qū)重金屬污染問題，可否介紹一下目前治理情況如何？常德市納入土壤污染防治先行區(qū)的范圍之內(nèi)，請問有沒有具體的可推廣的實踐或者經(jīng)驗？

　　邱啟文：您提到重金屬污染防治的問題，國家高度重視，“十二五”期間，國家出臺了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，總體來說，成效比較明顯。這里有一組數(shù)據(jù)，截至2015年底，全國五種重點重金屬污染物（鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷）排放總量，較2011年下降1/4左右，這是非常大的成效。從突發(fā)的涉重金屬事件來看，2012年-2015年平均每年發(fā)生涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件不到3起，與2010年、2011年每年十幾起相比明顯下降，這也體現(xiàn)了治理的成效。重金屬污染確實有它的特點，一個是積累性，問題是長期積累形成的。你剛才提到的湖南地區(qū)重金屬污染，也都是多年積累形成的問題。問題的治理、預(yù)防和消除不利影響需要一個過程，不是一朝一夕可以解決。下一步，我部將結(jié)合《土壤污染防治行動計劃》的實施，繼續(xù)加大重金屬污染防控力度，改善重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境風險隱患。

　　你提到有些什么好的經(jīng)驗，或者一些好的做法，我想針對重點地區(qū)的重金屬污染綜合治理，主要有以下幾點工作經(jīng)驗：一是明確責任。要堅持“分區(qū)施策、控新治舊、政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”原則，建立環(huán)境保護責任體系，既要解決老的問題，也要控制新的污染。二是以環(huán)境質(zhì)量改善為目標，各部門齊抓共管，突出重點區(qū)域污染集中整治。三是著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升工藝水平。四是創(chuàng)新投融資機制，多渠道籌集治理資金。在政府加大投入的同時，進行投資機制方面的創(chuàng)新，吸引社會資本。總的來說，下一步，國家還將在“十二五”工作基礎(chǔ)上繼續(xù)加大重金屬污染防控工作力度。

編輯：洪翩翩