繼續(xù)深化“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，解決農(nóng)村牧區(qū)突出的“臟亂差”問題，全面推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

1.推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活污水處理

以旗縣（市、區(qū)）為單元，實(shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。優(yōu)先考慮有條件的小鎮(zhèn)和規(guī)模較大、人口較多的村莊建設(shè)污水處理設(shè)施，并遵循低成本、易管理的方式進(jìn)行分散處理；城市周邊的村鎮(zhèn)應(yīng)納入城市污水處理系統(tǒng)處理；規(guī)模較小、人口較少村莊的污水處理，應(yīng)以簡(jiǎn)便易行的小型設(shè)施處理，并綜合利用。

2.全面推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)垃圾處置

因地制宜建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式，有效治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)村工業(yè)垃圾等。積極推動(dòng)秸稈、廢棄農(nóng)膜、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的回收和綜合利用。對(duì)于城鎮(zhèn)周邊的村莊，生活垃圾處理應(yīng)采用“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處理”的模式直接進(jìn)入城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)進(jìn)行處理。遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的平原村莊，可以連片規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性的垃圾中轉(zhuǎn)或處理設(shè)施。交通不便的偏遠(yuǎn)牧區(qū)和山區(qū)，按照“統(tǒng)一收集、就地分揀、綜合利用、無害化處理”的模式進(jìn)行處理、處置。2016年，在全區(qū)已經(jīng)實(shí)施農(nóng)村重大民生建設(shè)工程的嘎查村中，選擇20%以上的開展試點(diǎn)；2017~2018年，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面開展治理，力爭(zhēng)到2018年年底前，全區(qū)90%以上的行政村和較大的自然村垃圾問題得到有效治理，實(shí)現(xiàn)有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度，并通過自治區(qū)檢查驗(yàn)收；到2019年底，已經(jīng)完成農(nóng)村重大民生建設(shè)工程的嘎查村全部實(shí)現(xiàn)垃圾有效治理，畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)資源化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上，工業(yè)危險(xiǎn)廢物無害化利用處置率達(dá)到95%，并通過國家檢查驗(yàn)收。

3.加大農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治

2017年底前完成全區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍劃定，并依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理資源化綜合利用；對(duì)農(nóng)戶分散養(yǎng)殖的村莊要利用堆肥工藝處理糞便污染。把畜禽養(yǎng)殖污染治理與綠色食品、有機(jī)食品基地建設(shè)結(jié)合起來。統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局病死畜禽無害化收集處理體系，組織建設(shè)病死畜禽無害化處理場(chǎng)所，促進(jìn)我區(qū)畜禽養(yǎng)殖健康持續(xù)發(fā)展。到2020年，80%的養(yǎng)殖專業(yè)戶實(shí)施糞便收集和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到65%。

4.做好歷史遺留工礦污染治理

加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)歷史遺留工礦的綜合整治，對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的區(qū)域，對(duì)人居環(huán)境造成影響的區(qū)域，要加大污染治理力度和生態(tài)修復(fù)工作。新建的必須堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的治理原則，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止新的工礦業(yè)環(huán)境隱患。

5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染全面整治

不斷深化測(cè)土配方施肥技術(shù)服務(wù)，在河套平原、土默川平原農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、西遼河平原農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、大興安嶺沿麓等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶推廣精準(zhǔn)施肥和機(jī)械適期適量施肥技術(shù)。深入推進(jìn)化肥、農(nóng)藥零增長行動(dòng)，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，在赤峰市、包頭市、呼和浩特市、通遼市、烏蘭察布市等設(shè)施農(nóng)業(yè)集中區(qū)，優(yōu)先選用生物農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。到2020年，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量“零增長”；主要作物病蟲害生物、物理防治覆蓋率達(dá)到30%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上；測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到35%以上。控制灌溉面源污染，在16個(gè)大型灌區(qū)和79個(gè)中型灌區(qū)建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。強(qiáng)化秸稈綜合利用，完善秸稈收儲(chǔ)體系，支持秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質(zhì)能、商品有機(jī)肥等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2020年，農(nóng)牧業(yè)面源污染和環(huán)境突出問題治理實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，初步形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局。

第五章全面實(shí)施達(dá)標(biāo)排放，有效推進(jìn)污染減排

為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持并不斷深化、優(yōu)化總量控制制度。推進(jìn)全面達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)格控制新增量，大幅度削減污染存量，降低生態(tài)環(huán)境壓力，提高環(huán)境污染防治績(jī)效。

第一節(jié)實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放

在做好第二次全國污染源普查工作的基礎(chǔ)上，以污染源達(dá)標(biāo)排放為底線，以骨干工程推進(jìn)為抓手，貫徹落實(shí)國家《實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃》要求，制定工作方案，有效推進(jìn)污染減排。

1.工業(yè)源開展自行監(jiān)測(cè)和信息公開

工業(yè)企業(yè)要履行自行監(jiān)測(cè)、自證守法的基本責(zé)任，要建立環(huán)境管理臺(tái)賬制度，開展自行監(jiān)測(cè)或委托第三方監(jiān)測(cè)，向環(huán)保部門如實(shí)申報(bào)，向社會(huì)公開。2018年底前，工業(yè)企業(yè)要規(guī)范排污口設(shè)置，全面實(shí)行在線監(jiān)測(cè)，編制年度排污狀況報(bào)告。各級(jí)地方政府要完善重點(diǎn)排污單位污染排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)與日常報(bào)警機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、公開發(fā)布，不斷加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，對(duì)企業(yè)守法承諾履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。到2019年底，建立工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)。

2.排查公布未達(dá)標(biāo)工業(yè)污染源名單

加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)督檢查，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查制度，有效運(yùn)用在線監(jiān)控手段，提高監(jiān)管時(shí)效性。實(shí)施環(huán)境信用顏色評(píng)價(jià)，超標(biāo)或超總量的排污企業(yè)予以“黃牌”警示，限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，限期停業(yè)、關(guān)閉。自2017年起，各級(jí)政府要制定本轄區(qū)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，確定年度目標(biāo)，每季度向社會(huì)公布“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單，實(shí)施分類管理。

3.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造

針對(duì)排放量大且相對(duì)集中、控制措施較為成熟的重點(diǎn)行業(yè)和主要污染源，包括鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等行業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，綜合采取清潔生產(chǎn)改造和污染深度治理，確保其污染物全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)重點(diǎn)核查機(jī)制，加大對(duì)達(dá)標(biāo)治理改造的支持力度。

編輯：張偉