4.實施生態(tài)文明績效評價考核。貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制,把資源消耗、生態(tài)環(huán)境損害、生態(tài)效益納入各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系,加大各級政府的生態(tài)環(huán)境效益績效評價考核權(quán)重并細化到責任主體部門,對不同主體功能定位區(qū)域?qū)嵭胁町惢冃гu價考核。

　　5.開展環(huán)保督察。依法強化環(huán)保督察,推動各級黨委、政府落實生態(tài)環(huán)保責任,重點督察市、縣級黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況,重點了解落實環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責以及責任追究等情況,推動生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作,促進綠色發(fā)展。

　　6.建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。建立重大決策終身追究及責任倒查機制,實行黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)環(huán)保一崗雙責制。對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的干部不得提拔使用或轉(zhuǎn)任重要職務(wù),對構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。實行領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護責任離任審計,對領(lǐng)導(dǎo)干部離任后出現(xiàn)的重大生態(tài)環(huán)境損害并認定其應(yīng)承擔責任的,實行終身追責。

　　第四節(jié)　加強企業(yè)監(jiān)管

　　1.建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可證制度。將排污許可建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度,整合、銜接、優(yōu)化環(huán)境影響評價、總量控制、環(huán)保標準、排污收費等管理制度,實施排污許可“一證式”管理。環(huán)保部門對企業(yè)許可承諾等情況進行重點核查,強化證后監(jiān)管與處罰。到2020年,基本完成排污許可管理名錄規(guī)定行業(yè)的許可證核發(fā)。

　　2.鼓勵和約束企業(yè)主動落實環(huán)保責任。建立企業(yè)環(huán)境信用記錄和違法排污黑名單制度。企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案,向社會公開。建立上市公司環(huán)保信息強制性披露機制,對未盡披露義務(wù)的上市公司予以懲戒。實施能效和環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度,樹立環(huán)保標桿,采取財政補貼、稅收優(yōu)惠、給予榮譽獎勵等措施激勵企業(yè)實現(xiàn)更高的環(huán)保目標,廣泛開展環(huán)保對標活動。到2020年,分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系,構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機制。

　　3.建立健全生態(tài)環(huán)境損害評估和賠償制度。推進損害司法鑒定評估規(guī)范化管理,加大對重特大環(huán)境事件的責任追究力度。自2018年起,在全省試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度;到2020年,在全省范圍內(nèi)初步構(gòu)建起生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

　　第五節(jié)　強化社會監(jiān)督

　　1.加強公眾參與。建立公眾參與環(huán)境管理決策的有效渠道和合理機制,鼓勵公眾對政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為進行監(jiān)督。在建設(shè)項目立項、實施、后評價等環(huán)節(jié),建立溝通協(xié)商平臺,聽取公眾意見和建議,保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達權(quán)。

　　2.擴大信息公開。全面推進大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境信息公開,推進監(jiān)管部門生態(tài)環(huán)境信息、排污單位環(huán)境信息以及建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開。積極推進生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)共享開放,實施政府數(shù)據(jù)資源清單管理。建立統(tǒng)一的信息公開平臺,在政府網(wǎng)站設(shè)立“環(huán)保違法曝光臺”。

　　3.完善環(huán)境公益訴訟制度。對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為,有關(guān)組織依法提起公益訴訟。鼓勵公眾對污染現(xiàn)象“隨手拍”“隨手傳”“隨手報”,支持公眾和環(huán)保團體有序參與、有序保護、有序維權(quán)。

　　4.加強公眾輿論監(jiān)督。引導(dǎo)新聞媒體,加強輿論監(jiān)督。加強社會組織、環(huán)保志愿者的能力培訓(xùn)和交流平臺建設(shè),積極發(fā)揮民間組織和志愿者作用。充分利用“12369”環(huán)保熱線和環(huán)保微信舉報平臺,加強社會監(jiān)督。

　　第六節(jié)　提升治理能力

　　1.加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位,建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)等要素,布局合理、功能完善的全省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。大氣、地表水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位實現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋。建設(shè)全省環(huán)境氣象綜合監(jiān)測系統(tǒng),加強大氣污染物輸送通道上的氣象立體觀測。強化污染源追蹤與解析,提升大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報和污染預(yù)警水平,各省轄市開展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報。加強飲用水水源和土壤中持久性、生物富集性以及對人體健康危害大的污染物監(jiān)測。加強無人機遙感監(jiān)測和地面生態(tài)監(jiān)測。構(gòu)建生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步推進環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收。

編輯：程彩云