六、全面提升適應氣候變化能力

（一）提高城市重點領域適應能力

提升城市防汛能力。提高雨水排水設計標準，深化研究黃浦江河口建閘工程，實施蘇州河段深層排水調蓄管道系統(tǒng)工程試驗段建設，推進吳淞江行洪工程建設。強化主海塘和堤防建設，實施海岸帶綜合整治修復工程。推進“海綿城市”建設試點，提高新建、改建廣場道路的透水磚鋪裝率，增強雨水自然下滲。

強化能源和水資源供給保障。優(yōu)化本市電力、天然氣、石油等能源輸送、儲備系統(tǒng)布局，強化能源供應應急管理。提高天然氣氣源供應和儲備調峰能力；提高地下變電站、液化天然氣（LNG）接收站等基礎設施應對氣候變化和極端氣候事件的能力。提高特高壓輸電線路等重要輸電通道、骨干線路的抗冰能力和供電可靠性。加強水源地保護，建設完成黃浦江上游水源地工程。

加強交通適應氣候變化能力。提高軌道交通區(qū)間、地下道路、隧道排水，道路路面耐高溫耐積水以及港口水利設施抗風抗浪等能力。將極端氣候事件監(jiān)測預警納入城市交通設施規(guī)劃與建設中，改善車輛和場站設施應對極端天氣的防護能力。

提升農業(yè)適應氣候變化能力。改進作物品種布局，有計劃地培育和選用抗蟲、抗旱、抗?jié)场⒖垢邷睾偷蜏氐瓤鼓嫫贩N。提高農業(yè)抗災預警能力。

（二）提升城市適應氣候變化基礎能力

完善風險管理和預警體系。針對臺風、暴雨等極端氣候事件，加快推進城市風險源排查監(jiān)控和重大隱患治理等基礎工作。強化氣象、衛(wèi)生、交通、電力、海事、農業(yè)等部門預警信息聯(lián)動，建設針對重點區(qū)域、脆弱人群的預警信息發(fā)布系統(tǒng)和聯(lián)合應急指揮體系，建立多層次應急預案。建立和完善氣候變化災害風險分擔機制。

加強適應氣候變化基礎研究。研究海平面上升、強降水、極端高（低）溫、臺風、霧霾等極端氣候事件發(fā)展趨勢，加強防洪排澇、能源資源供應、交通等重點領域應對氣候變化風險評估和對策研究。研究能源、防汛和交通等領域適應氣候變化的標準和技術導則，逐步建立城市建設設計參數(shù)適應氣候變化增量的標準體系。整合氣象、水文、農業(yè)、環(huán)境、能源、健康和交通等領域相關數(shù)據(jù)，建立氣候變化數(shù)據(jù)共享平臺和機制。

七、建設低碳社會

（一）加大低碳宣傳力度

依托節(jié)能宣傳周、低碳日、無車日、地球日等開展節(jié)能低碳主題宣傳活動，通過電視、報刊、雜志及新媒體廣泛宣傳，樹立低碳先進典型，營造綠色低碳社會氛圍，引導廣大市民從衣、食、住、行、用等多方面踐行低碳。積極倡導市民參與低碳出行、光盤行動、衣物再利用、造林增匯等活動。大力開展生態(tài)文明校園建設活動，結合教育實踐普及生態(tài)文明知識。針對個人低碳行為探索建立綠色低碳積分機制。

（二）推廣節(jié)能低碳產(chǎn)品

鼓勵購買使用節(jié)能家電、燃氣灶具和高效照明燈具。“十三五”期間，推廣高效空調500萬臺、高效照明產(chǎn)品5000萬只、高效電機和再制造電機200萬千瓦。深入推廣應用能效標識制度，建立完善低碳產(chǎn)品認證和碳標識制度，引導消費者購買使用節(jié)能低碳產(chǎn)品。政府采購優(yōu)先考慮具有節(jié)能低碳標識的產(chǎn)品。鼓勵商場設立節(jié)能低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)。

（三）實施試點示范工程

低碳發(fā)展實踐區(qū)。總結推廣首批低碳發(fā)展實踐區(qū)經(jīng)驗做法，進一步擴大實踐區(qū)試點范圍。構建低碳發(fā)展實踐區(qū)碳排放統(tǒng)計核算體系，優(yōu)化考核評價指標體系，制定區(qū)域低碳發(fā)展實用技術目錄。推進區(qū)域能源供應、慢行交通、綠色建筑等領域的低碳技術應用。創(chuàng)建近零碳排放示范區(qū)。

低碳社區(qū)。深入推進低碳社區(qū)試點。宣貫節(jié)能低碳理念、知識，倡導低碳文化，鼓勵居民踐行節(jié)電節(jié)水、綠色出行、垃圾分類等低碳行為，進一步引導社區(qū)居民形成綠色低碳的生活方式和消費模式，形成各具特色的低碳社區(qū)建設和管理模式。

低碳工業(yè)園區(qū)。試點建設30個低碳工業(yè)園區(qū)，建立園區(qū)低碳管理制度，推進分項計量和能源、環(huán)保在線監(jiān)測網(wǎng)絡建設，加強集中供能、可再生能源、智能微網(wǎng)、綠色物流等推廣應用。

八、大力發(fā)展節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)與技術

發(fā)展壯大節(jié)能低碳服務產(chǎn)業(yè)。鼓勵引導制造業(yè)延伸發(fā)展節(jié)能低碳服務業(yè)，加快發(fā)展碳核查、碳資產(chǎn)管理、碳審計等服務企業(yè)。發(fā)展一批具備系統(tǒng)總集成總承包服務能力的專業(yè)節(jié)能服務公司，培育一批具備國內乃至國際影響力的節(jié)能服務品牌企業(yè)。

大力發(fā)展節(jié)能低碳裝備制造業(yè)。在終端用能領域，重點發(fā)展高效變頻電動機、風機、水泵、空壓機、磁懸浮空調、高效燃氣鍋爐等設備。在分布式能源領域，重點發(fā)展小型燃氣輪機、蓄冷/蓄熱和分布式能源集成系統(tǒng)及裝備。在新能源及新能源汽車領域，重點發(fā)展高效光伏組件、太陽能熱發(fā)電、海上風電、電動汽車電池及充電樁等設備。在資源循環(huán)利用領域，重點發(fā)展汽車零部件、高端裝備等再制造，建設具有國際先進水平的再制造產(chǎn)業(yè)和工業(yè)固廢利用示范基地。

推進關鍵技術攻關和應用。加強對先進儲能、新一代超超臨界發(fā)電、高效低碳燃氣輪機、高效太陽能利用、大型風電、可再生能源建筑一體化、氫能與燃料電池、核電、碳捕獲、利用與封存、固體廢棄物處理等節(jié)能低碳關鍵技術攻關，在重點區(qū)域和行業(yè)推進應用示范，引導形成技術研發(fā)、示范應用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動機制。

編輯：程彩云