三、保障措施

(一)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)要按照國(guó)家對(duì)大氣、地表水、地下水、土壤、生態(tài)、輻射、污染源等監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求開(kāi)展,增強(qiáng)各部門(mén)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可比性,確保排污單位、各類(lèi)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)活動(dòng)執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、國(guó)土資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)監(jiān)局、氣象局)

(二)明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)主要承擔(dān)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)預(yù)警等職能。按照“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”和重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和監(jiān)管重心下移的原則,省級(jí)于2017年6月底前,完成對(duì)各省轄市、省直管縣(市)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作;于2018年12月底前,完成對(duì)縣級(jí)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作,并開(kāi)展裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上火電廠(chǎng)(包括熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng))監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及對(duì)國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源的抽測(cè)。各地環(huán)保部門(mén)逐級(jí)承擔(dān)重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)等職能。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳)

(三)培育并規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。深入推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)化,鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測(cè)、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查等服務(wù)類(lèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。積極推進(jìn)基礎(chǔ)公益性監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)站運(yùn)行維護(hù)等方面政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),有序推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化、制度化、規(guī)范化。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保廳)

(四)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)科技創(chuàng)新能力。積極參與國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)新技術(shù)和新方法研究,鼓勵(lì)省內(nèi)科研部門(mén)、高校和相關(guān)企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境監(jiān)測(cè)及治理儀器設(shè)備,推廣高科技產(chǎn)品與技術(shù)手段在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用,提升我省監(jiān)測(cè)技術(shù)創(chuàng)新能力。深化大氣灰霾來(lái)源和成因分析研究,逐步開(kāi)展大氣污染源清單編制。積極探索研究揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)等地方標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量評(píng)估試點(diǎn)工作。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、科技廳、質(zhì)監(jiān)局、氣象局)

(五)嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制。制定環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理計(jì)劃,建立環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量考核體系,加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量控制與第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理,組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)、新方法,逐步建立完善自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程質(zhì)控等質(zhì)量監(jiān)督功能和平臺(tái),提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)和預(yù)警水平。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局)

(六)加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè),滿(mǎn)足環(huán)境管理與生態(tài)文明建設(shè)需求。按照關(guān)于開(kāi)展實(shí)行省以下環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理試點(diǎn)工作的統(tǒng)一部署,有組織、有計(jì)劃地加快推進(jìn)相關(guān)工作,在確保監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)正常開(kāi)展的前提下,完成新舊體制順利對(duì)接、平穩(wěn)過(guò)渡。加快實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃,不斷提高監(jiān)測(cè)人員綜合素質(zhì)和能力水平。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、編辦、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳)

(七)完善與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)等能力建設(shè),提升樣品采集、實(shí)驗(yàn)室測(cè)試分析及現(xiàn)場(chǎng)快速分析測(cè)試能力。按照國(guó)家要求落實(shí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)崗位津貼政策。根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán),完善與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制,并將所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以重點(diǎn)保障。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、環(huán)保廳)

各省轄市、省直管縣(市)政府要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),制定具體實(shí)施意見(jiàn),明確職責(zé)分工,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

編輯：劉影