2017年5月，安徽省環保廳官網公布了全省12座在運行垃圾焚燒廠存在的環境問題，涉及飛灰問題。

2016年6月，吉林省環保廳通報，吉林全部已運行垃圾焚燒項目中有66%存在環境違規行為，均涉及飛灰處置的問題。

7月27日，據財新網報道，一家環保組織隨機對選取江蘇省7個生活垃圾焚燒廠填埋的飛灰進行檢測，發現5個重金屬超標。

更有甚者，一些電力公司簡單粗暴地直接將飛灰放在簡易生活垃圾填埋場，未執行分區填埋，未采取覆蓋、防流失、防雨淋等任何措施（見如圖）。

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重金屬超標、未經固化與生活垃圾混合填埋、未執行分區填埋、填埋場防護措施未做到位，一樁樁、一件件道出我國垃圾填埋場飛灰處置的“難堪”，距離無害化、資源化、穩定化目標尚遠。據E20研究院統計，2016年垃圾焚燒量為6811萬噸，飛灰產生量已高達395萬噸。飛灰處理量與產生量嚴重不符，至少有50%以上的飛灰未得到妥善處理。

未經處置的飛灰會造成什么傷害？小編查閱相關資料發現，飛灰絕非一般的廢棄物，成分復雜、毒性強，不僅含有大量的Cd、Cr、Cu、Ni、Pb和Zn等有害重金屬，而且還富集高濃度、最強毒性的二噁英等有機致癌物，早就被環保部列為國家危險廢物(代號HW18)。一旦泄露，輕則污染空氣、水和土壤，重則危害公眾健康。

如此危險的飛灰為什么沒人管？如此低的飛灰處理率，如此不盡人意的處置現狀，其背后的原因是什么？

其一，監管力量薄弱，飛灰豁免存隱憂

在2016年中國政府發布的的新版危廢名錄中，對飛灰進行了有條件豁免，即規定經處理合格后的飛灰，可不必送入危廢處理廠，而被允許進入生活垃圾填埋場。中國城市建設研究院總工程師徐海云指出，雖然飛灰已被列入最新的危廢名錄豁免清單，但也要按照危險廢物管理。從目前實際情況看，是一筆糊涂賬。飛灰問題成為制約我國垃圾焚燒發展的主要短板。

無獨有偶，采訪中不少業內人士頗為擔憂，此舉本意雖減少了飛灰處理成本，增加垃圾焚燒企業處理飛灰的積極性，然而由于監管力量薄弱、監督不嚴、企業自律差，使得一些不合格、不達標的飛灰“渾水摸魚”趁機進入生活垃圾填埋場，造成環境污染。

其二：低價競標，垃圾焚燒廠無力承擔高昂成本

我國生活垃圾焚燒處理中標價格一般為每噸60元至80元。然而近年來不合理的競爭趨勢處理報價竟然持續走低，2015年6月新泰垃圾焚燒發電項目報出48元/噸開始，2015年8月安徽蚌埠生活垃圾焚燒發電項目26.8元/噸，2015年12月浙江紹興項目以18元/噸的報價再度刷新行業“底線”。短短數月，中標最低價從48元/噸驟降至18元/噸，降幅達62%。如此低的競標價格，對飛灰、滲濾液處置產生質疑。

那么，問題來了！將飛灰處置合格規范，成本多少？“按照爐排爐產灰率4%計算，100噸垃圾產生4噸的飛灰，一噸飛灰螯合固化綜合成本至少300元，處理100噸的垃圾需1200元費用，那么處置一噸垃圾的飛灰，垃圾焚燒廠至少要支付12元！”一位從業多年，經營飛灰螯合劑的孫先生告訴小編，若按照上述48元/噸垃圾發電中標的價格，僅處置飛灰就占據四分之一的成本，電廠處理飛灰的積極性肯定不高。

“飛灰處置成本太高昂啦，若想將飛灰里所有的重金屬達標，我在重復一下，一噸飛灰螯合固化綜合成本至少300元，然而實際招投中，電廠處理一噸飛灰報價100元左右，好比價值300元的衣服非得花費100元成交，其效果和質量就不言而喻了，就不難理解國內大多數垃圾填埋場飛灰重金屬超標。”孫先生一語中的。

一位不愿透漏姓名的、從事飛灰處理的李先生說到，100元的報價也只能處理飛灰里無關緊要的物質，像鉛、硫化鎘等危險物質處置根本無法處置，即使處置也無法達標。坦白地說，作為飛灰處置企業，我們挺為難，生意不好做，價格要高了，無法中標，要低了處置又不達標，陷入兩難境地。

其三，飛灰治理市場混亂，第三方檢測“權錢交易”

即便迫于環保壓力，一些垃圾焚燒廠考慮處置，也只是敷衍了事，選用一些也是低價、低質量、處理不持久的螯合固化工藝，后端飛灰治理市場非常混亂，尤其是檢測環節。

上述孫先生直言不諱告訴小編，經常跑檢測機構，其中的黑暗和貓膩太多啦。除了收取高額檢測費之外，第三方檢測機構責任心很差，只對飛灰來樣負責，對其他固化飛灰不負任何責任。更有甚者，為了讓飛灰檢測合格，第三方檢測機構做“權錢交易”買賣，向送檢人暗地里收取額外的傭金，換取合格的檢驗報告，這已經是行業內的“潛規則”了。

采訪中了解到，有的第三方檢測機構膽子更大，直接告訴送檢單位，不要送來真正的飛灰，檢測也是無濟于事，絕大多數都不合格，若想合格，可將重金屬含量較低的爐渣灰、粉煤灰以次充好、摻差到真正的飛灰里，如此便可“蒙混過關”。

寫到這，小編心里一涼。聯想起常州外國語“毒地”案件，眼前“長眠地下”有毒的飛灰難道不會成為另一個污染事件。未經處置的飛灰正如一顆隨時都會爆發的定時炸彈，破壞土壤環境，危害公眾的健康，必須聯合抵制“敷衍了事、蒙混過關”的最終處置，還大地一片潔凈！

 附：飛灰治理企業

實現飛灰資源化、減量化、無害化處置，技術上完全可以實現。就飛灰最終去向而言，高溫熔融處理后做建材；水洗脫氯后進入水泥窯協同處理；利用螯合劑與重金屬螯合穩定之后進入填埋場衛生填埋，這是目前我們掌握最經濟，最方便的一種方式。E20生態圈內，有不少像無錫雪浪環境、恩薩工程、深圳長隆科技、連云港新江環保、重慶盎瑞悅、森諾環境、深圳長隆科技、連云港新江環保等企業從事飛灰技術處理。不同的技術、不同工藝，雖然最終的無害化程度有所區別，但其目的都是盡量減少飛灰給環境帶來的危害。

雪浪環境

編輯：洪翩翩