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《遂寧市生態環境監測網絡建設工作實施方案》

時間:2017-09-04 12:59

來源:遂寧市人民政府

10.提升生態環境風險監測評估與預警能力。根據全省統一安排,開展全市生態狀況調查與評估,對生物多樣性優先保護區、重點生態功能保護區、重要生態功能區等重要生態功能區受到人類干擾、生態破壞等活動進行監測、評估與預警。開展森林火災、林業有害生物、野生動物疫源疫病等生態災害發生的預報預警,及時指導生態建設與保護。強化重點區域與重點行業的有毒有害物質等監測與研究,加強化學品、持久性有機污染物、新型特征污染物及危險廢物等環境健康危害因素監測。加強耕地質量、農產品產地與農業面源污染監測預警能力建設,對農田生態系統(包括耕地質量)進行監測、評估與預警,強化農產品質量安全環境因子的風險監測、預警與評估。(牽頭單位:市環保局、市農業局、市林業局、市衛計委,責任單位:監測網絡建設領導小組成員單位)

11.建立生態環境監測與管理的測管協同機制。各級相關部門按法定職責,建立部門監測與監管執法聯動的測管協同工作機制,充分發揮行業監測在行業環境監督管理中的作用。在應急管理、搶險救援、自然災害應對、突發環境事件處置和重大事件處理工作中,建立應急監測服務于應急處置的協同工作機制,有效應對和控制環境污染,保障生態安全。〔牽頭單位:市環保局,責任單位:監測網絡建設領導小組成員單位,各縣(區)政府〕

12.建立生態環境監測網絡會商制度。建立網絡成員單位定期會商制度。切實發揮生態環境監測網絡在改善環境質量、防范環境風險、維護生態安全、建立和完善生態補償機制、推進資源節約和有效利用等方面的基礎作用。加強對生態環境異常情況和污染趨勢的跟蹤監測、對比分析和工作會商,提出有針對性的措施和建議。加強對突出生態環境問題的監測分析和工作會商,針對全市突出生態環境問題,開展 特征污染物、重點污染物等專項監測,為著力解決經濟社會發展中的生態環境重點、難點和熱點問題,提供技術支撐。(牽頭單位:市環保局,責任單位:監測網絡建設領導小組成員單位)

13.強化生態環境監測成果運用。建立和完善生態環境質量監測與評估指標體系,將生態環境質量監測結果作為領導干部政績考核、環境保護督察、環保目標考核、干部離任審計、生態補償、環境質量改善激勵、生態環境損害賠償、綠色信貸等領域的重要依據。〔牽頭單位:市環保局,責任單位:監測網絡建設領導小組成員單位、各縣(區)政府〕

(四)穩步有序推進,強化保障措施

14.積極培育和規范生態環境監測市場。貫徹落實國家、省、市環境監測服務社會化的要求,明晰各類生態環境質量監測事權,依法推進生態環境監測服務社會化,有序開放排污單位污染源自行監測、污染源自動監測設施運行維護、生態環境損害評估監測、環境影響評價現狀監測、建設項目施工期監測、清潔生產審核、企事業單位自主調查等服務性監測市場。積極推進公益性環境監測領域政府購買服務。加強對從事環境監測服務單位和機構的監管,建立“黑名單”制度。依法查處和追究違反國家法律法規、規章制度以及監測技術規范等,篡改、偽造或者指使篡改、偽造環境監測數據等行為的機構和人員。嚴禁行政干預,黨政領導干部指使篡改、偽造監測數據的,按照《四川省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》等規定追究違紀違規責任。〔牽頭單位:市環保局、市質監局,責任單位:監測網絡建設領導小組成員單位、各縣(區)政府〕

15.強化環境監測科技創新能力。支持開展對潛在污染物及其危害的風險分析和評估研究,強化鼓勵高科技產品與技術手段在環境監測領域的推廣應用,鼓勵市內相關企業研發具有自主知識的環境監測儀器設備,開展與其他市的合作,借鑒監測科技先進經驗提升技術創新能力。(牽頭單位:市科知局,責任單位:監測網絡建設領導小組成員單位)

16.不斷提升生態環境監測綜合能力。加大對環境監測能力建設的財政投入力度,提升空氣污染源解析能力,為政府環境空氣質量決策提供技術支撐。繼續加強對全市環境監測網絡監測機構在編制、能力和運行經費上的投入保障,不斷完善遂寧市生態環境監測體系。建立健全培訓制度,不斷提高監測從業人員綜合素質和能力水平。構建與生態環境監測網絡發展需求相適應的保障機制。根據生態環境監測事權,將所需經費納入各級財政預算重點保障。按照人力資源社會保障部、財政部《關于調整環境保護監測津貼的通知》(人社部發〔2015〕100號)的要求,落實環境保護監測崗位津貼政策。(牽頭單位:市財政局、市人社局、市環保局,責任單位:監測網絡建設領導小組成員單位)

四、工作要求

(一)加強組織領導。市政府成立遂寧市生態環境監測網絡建設工作領導小組,下設辦公室在市環保局,負責統籌協調全市生態環境監測網絡建設工作,定期研究解決網絡建設中的重大問題,指導、監督有關工作措施的落實。領導小組成員單位要各司其職、各負其責,推動落實生態環境監測網絡建設相關工作。

(二)落實工作責任。市直有關部門要按照本方案的要求,認真做好生態環境監測網絡建設工作。市環保局、市國土局、市住建局、市水務局、市農業局、市林業局、市衛計委、市氣象局等部門要組織開展本系統監測網絡和監測工作現狀調查,梳理現有監測點位、指標、技術標準和規范等情況,按照本方案要求,結合工作實際,制定本部門監測網絡建設規劃(主要內容包括本部門監測要素、監測點位優化調整、綜合評價及監測信息互聯互通和分年度工作要點),于2017年9月20日前將本部門的監測網絡建設規劃報送領導小組辦公室。領導小組辦公室于2017年12月31日前,完成全市生態環境監測網絡建設規劃的編制和發布工作,2018年1月1日起組織實施。各縣(區)政府要加強對生態環境監測網絡建設的組織領導,按照本方案要求,結合工作實際,制定各地的實施細則,明確職責分工,落實各項任務。

(三)強化督促檢查。嚴格目標管理,將生態環境監測網絡建設工作納入目標績效考核內容。各級各部門要層層分解任務,確保責任不推諉,工作有成效。領導小組辦公室將會同市委市政府目督室適時對本方案落實情況進行跟蹤督查,對工作不力、履職缺位的單位和相關負責人嚴格問責,確保生態環境監測網絡建設工作順利完成。

編輯:劉影

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