日前，陜西環(huán)保廳印發(fā)《陜西省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》。根據(jù)方案，陜西十三五期間將開展大氣、水、土壤污染防治工作。大氣污染防治方面將實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工程。2016年底前，關(guān)中地區(qū)再完成942萬千瓦機組超低排放改造任務(wù)，實現(xiàn)30萬千瓦及以上燃煤火電機組全部超低排放；2018年底前，陜北、陜南地區(qū)30萬千瓦及以上和關(guān)中地區(qū)10萬千瓦及以上燃煤火電機組（暫不含W型火焰鍋爐和循環(huán)硫化床鍋爐）全部實現(xiàn)超低排放。到2020年，燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造，所有現(xiàn)役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克。全文如下：

陜西省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃

（送審稿）

第一章 準確把握生態(tài)環(huán)境保護形勢

第一節(jié)“十二五”全省生態(tài)環(huán)境保護主要成效

“十二五”期間，省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，堅持以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)大局、優(yōu)化發(fā)展、惠澤民生為主線，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，以解決突出環(huán)境問題為重點，不斷加大環(huán)境保護力度，全力實施了污染物減排、環(huán)境質(zhì)量改善、農(nóng)村生態(tài)治理、環(huán)境風險防范、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及全民環(huán)保素質(zhì)提升等六大工程，在全省GDP年均增長11.1%、城鎮(zhèn)化率五年提高7.4個百分點的情況下，全面完成“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃確定的主要目標和任務(wù)。

2015年，全省GDP總量達到1.82萬億元，居全國第15位，人均GDP達到7721美元。與此同時，全省環(huán)境質(zhì)量有了整體提升并保持了持續(xù)向好態(tài)勢，生態(tài)環(huán)境保護工作邁上新臺階。

以關(guān)中城市群為重點的城市大氣質(zhì)量不斷向好。全面落實國務(wù)院《大氣污染行動計劃》(簡稱“大氣十條”)，鐵腕推進“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六大措施。全省共拆改燃煤鍋爐7580臺，共計2.02萬蒸噸;從2014年開始，關(guān)中地區(qū)燃煤量由以往每年6-7%以上增幅扭轉(zhuǎn)為3%降幅;累計淘汰黃標車及老舊車38.1萬輛，其中2005年底前注冊營運的黃標車全部淘汰;率先在全省全面供應國Ⅴ汽柴油，提前3年達到國家要求;嚴格實行建筑施工現(xiàn)場“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個100%措施，西安、咸陽冬季出土工地停止施工;實施嚴于國家標準的關(guān)中地區(qū)大氣污染物排放限值，西安西郊熱電廠環(huán)境問題得到解決。嚴格劃定城市高污染燃料禁燃區(qū)，秸稈、垃圾焚燒現(xiàn)象明顯減少，造林綠化498萬畝，保護恢復濕地146萬畝，退耕還林56萬畝。在各項措施的推進下，以西安為代表的關(guān)中城市群大氣質(zhì)量改善明顯，2015年關(guān)中5市平均優(yōu)良天數(shù)為263天，比新標準實施首年平均增加39天，其中：西安市優(yōu)良天數(shù)達到251天，比2013年增加113天，重污染天數(shù)下降48天，PM10，PM2.5年均濃度比2013年下降33.7%、44.8%，降幅居全國74個重點城市前列，有效扭轉(zhuǎn)了被動局面。陜南和陜北地區(qū)空氣質(zhì)量也出現(xiàn)一定改善。

以“一河兩江”為重點的水污染防治初顯成效。全面完成渭河流域水污染防治三年集中整治任務(wù)，提標改造污水處理廠94座，新增污水處理能力146萬噸/日。開展拉網(wǎng)式排查，封堵排污口173個。創(chuàng)新渭河流域跨省污染治理機制，推動上下游污染共治，全國首創(chuàng)省際間上下游河流生態(tài)補償方式。渭河干流消滅黑臭，如期實現(xiàn)“變清”目標，高于國家要求并提前一年完成。認真落實漢丹江流域水質(zhì)保護行動方案，通過興建污水垃圾處理設(shè)施，關(guān)停“兩高”企業(yè)，重金屬綜合整治等舉措，漢丹江水質(zhì)穩(wěn)定保持優(yōu)良水平。全面啟動陜北重要河流水污染防治，延河、無定河水質(zhì)保持穩(wěn)定。在各項措施的推進下，全省23個水質(zhì)國控斷面全部消除劣Ⅴ類;Ⅲ類以上水質(zhì)斷面由2010年的12.5%提高到73.9%，超額完成國家“十二五”規(guī)劃目標。2015年渭河干流化學需氧量和氨氮平均濃度較2010年下降46.9%和69.2%，入黃出境斷面水質(zhì)由2010年的劣Ⅴ類穩(wěn)定達到Ⅳ類。地級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)定在98%以上。

以三大措施為抓手的污染減排任務(wù)超額完成。持續(xù)推進工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大措施，納入國家“十二五”目標責任書的192個減排項目全部完成。規(guī)模以上火電機組脫硫旁路在全國率先實現(xiàn)全封堵，石化催化裂化裝置、鋼鐵燒結(jié)機全部脫硫，10萬千瓦以上機組、日產(chǎn)2000噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線全部脫硝。自加壓力完成了關(guān)中16臺628萬千瓦火電機組超低排放改造，全省脫硫、脫硝機組分別占火電裝機總量的99%和96%。全省所有縣區(qū)建成污水處理廠，污水處理率達到83.2%。在全國率先實行四項主要污染物指標全交易，并將交易市場延伸到市一級，實現(xiàn)交易額7.5億元。156個排污企業(yè)率先實施總量刷卡管理，163家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核評估驗收。四項污染物減排目標全部超額完成，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別完成“十二五”任務(wù)的186%、139%、284%、183%，其中二氧化硫、化學需氧量提前2年完成國家目標，一直處于西部領(lǐng)先位置。

以農(nóng)村連片整治為切入點的生態(tài)保護全面推進。我省被納入全國農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省。省政府連續(xù)三年召開現(xiàn)場會，安排部署整治工作。積極推進農(nóng)村環(huán)境連片整治試點，累計投入23.06億元，對90個縣區(qū)592個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3951個行政村實施環(huán)境整治，解決了一大批群眾關(guān)心的環(huán)境問題，600萬群眾受益。創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村39個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村765個。森林覆蓋率提高了1.6個百分點，秦嶺生態(tài)安全屏障進一步鞏固。陜北在保障國家能源開發(fā)建設(shè)的情況下，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。全省新增4個省級自然保護區(qū)，升級10個國家級自然保護區(qū)，各類自然保護區(qū)總數(shù)達到61個，總面積占國土面積比例上升到5.5%。

以危險廢物、核與輻射監(jiān)管為重點的環(huán)境風險得到有效防控。建成咸陽、漢中兩個危險廢物集中處置中心，處置能力達3.2萬噸/年;建成9個醫(yī)療廢物集中處置中心，處置能力達2.95萬噸/年，全省危險廢物和設(shè)區(qū)市醫(yī)療廢物得到安全處置。建成固體廢物管理信息系統(tǒng)，實行危險廢物電子聯(lián)單，全程監(jiān)控危險廢物省內(nèi)轉(zhuǎn)移，有效防范危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法行為。全省核與輻射安全監(jiān)管工作全面加強。各類放射源和射線裝置得到有效管控，放射性廢(源)物得到嚴格收貯，輻射環(huán)境質(zhì)量總體狀況良好，環(huán)境風險安全可控。重點區(qū)域重金屬污染物排放得到有效控制，潼關(guān)縣等6個重點區(qū)域提前完成“十二五”削減目標。開展大氣、飲用水源地、尾礦庫、工業(yè)園區(qū)等專項環(huán)境安全隱患排查，組織環(huán)境應急演練100余次，全省未發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件。妥善處置了陜北石油泄漏、甘肅銻污染等突發(fā)環(huán)境事件，有效保障了全省生態(tài)環(huán)境安全。

編輯：劉影