(3)強化建設用地污染治理

　　建立建設用地土壤環境質量強制調查評估制度。構建土壤環境質量狀況、污染地塊修復與土地再開發利用協同一體的管理與政策體系。落實監管責任，自2017年起，對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、醫藥、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池制造等行業企業用地，以及用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構、公園、城市綠 地、游樂場所等公共設施的上述企業用地，由土地使用權人負責開展土壤環境質量調查評估;已經收回的，由市縣政府負責開展調查評估。自2018年起，重度污染農用地轉為城鎮建設用地的，由市縣兩級政府負責組織開展調查評估。暫不開發利用的地塊，由所在地縣級政府制定環境風險管控方案，劃定管制區域，設立標識，發布公告。逐步建立污染地塊名錄及其開發利用的負面清單，符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在地縣級政府組織劃定管控區域，設立標識，發布公告;發現污染擴散的，有關責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環境風險管控措施;治理達標前不得轉為城鄉住宅、公共設施用地和農用地。到2020年底，污染地塊安全利用率達到90%以上。

　　(4)嚴格控制新增土壤污染

　　嚴格用地準入，將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃和供地管理，土地開發利用必須符合土壤環境質量要求。嚴格環境準入，禁止在居民區、學校、醫療和養老機構等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業企業，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現有企業，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所。在重點規劃環評和排放重點污染物建設項目環評文件中強化土壤環境影響評價內容，防止在產業結構和布局調整過程中造成新的土壤污染。嚴控工礦污染，確定土壤環境重點監管企業名單，自2017年起，有關地方政府要與重點行業企業簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，并向社會公開。對現有土壤污染未采取有效措施消除或減輕污染危害的企業，不得建設除節能減排、污染治理和清潔生產以外的其他項目。嚴格污泥、垃圾處理，防止造成二次污染。完善垃圾處理設施防滲措施，定期對垃圾處理場所實施無害化評估，加強對非正規垃圾處理場所的綜合整治。嚴防礦產資源開發污染土壤，礦產資源開發活動集中的區域，市政府可對相關工礦企業提出更加嚴格的排放控制要求，防止廢氣、廢水、尾礦、矸石等污染土壤環境;開展尾礦庫專項治理，嚴格督促尾礦庫企業落實主體責任，加大對“頭頂庫”等尾礦庫治理力度，落實尾礦庫閉庫責任，到2018年底，完成閉庫尾礦庫土地復墾工作，有重點監管尾礦庫的企業要開展環境風險評估，完善污染治理設施。依法嚴查向未利用土地非法排污、傾倒有毒有害物質的環境違法行為。

　　(5)有序推進土壤污染治理與修復

　　按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地縣級政府依法承擔相關責任。到2017年底，以影響農產品質量和人居環境安全的突出土壤污染問題為重點，制定實施全市土壤污染治理與修復規劃;結合全市環境質量提升和發展布局調整，以擬開發建設居住、商業、學校、醫療和養老機構等項目的污染地塊為重點，開展土壤污染治理與修復試點示范，突出抓好大成農藥廠、柳園化工廠等污染場地治理修復，加快建立適用技術模式。淄川區作為資源枯竭型城市要規范、有序開展再開發利用污染地塊治理與修復。建立土壤污染治理與修復全過程監管制度，嚴格修復方案審查，加強修復過程監督和檢查，由第三方對損害、修復成效進行評估。到2020年，完成國家、省下達的受污染耕地治理與修復指標。

　　4. 大力推進農村環境保護，促進美麗鄉村建設

　　(1)大力實施農村環境綜合整治

　　深化“以獎促治”政策，以重點流域、高效生態農業示范片區等環境敏感區為重點，適當向沂源革命老區傾斜，以飲用水水源地防護、農村生活污水收集處理、非規模化畜禽養殖污染防治為主要內容，開展農村環境綜合整治。鞏固完善城鄉環衛一體化。建立農村環境綜合整治目標責任制，以各級財政資金為引導，拉動地方，確保全市“十三五”期間新增完成480個建制村的環境綜合整治工作。促進美麗鄉村建設，打造一批省級生態文明建設示范鎮和示范村。建立縣鄉環境監管網格，嚴格控制工業污染向農村地區轉移。到2020年底，農村新型社區污水處理率達到100%。

　　(2)有效控制種植業面源污染

　　減少農藥化肥施用量。種植業應普及和深化測土配方施肥，推廣緩釋肥技術，改進施肥方式，鼓勵使用有機肥、生物肥和綠肥種植，禁止使用不符合農業灌溉標準的污水灌溉農作物。到2020年底，化肥利用率提高10個百分點以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上。推廣高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和先進施藥機械，推進病蟲害統防統治和綠色防控。到2020年底，農藥利用率提高到40%，農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%。

　　積極發展有機農業。在重要飲用水水源地等環境敏感區域優先推廣“環水有機農業”種植模式，引導和鼓勵農民調整種植結構。實施好果菜有機肥替代化肥行動，建設有機肥替代化肥示范縣。新建高標準農田要達到相關環保要求，敏感區域和大中型灌區要因地制宜建設小濕地群凈化農田排水。利用“互聯網+”概念，拓寬有機食品營銷渠道。

　　(3)防治農村養殖污染

　　各區縣政府制定本轄區畜禽養殖禁養區、限養區和適養區劃定方案，向社會公布。嚴格控制限養區內畜禽養殖場、養殖小區的數量和規模，嚴禁新建小型畜禽養殖場、養殖小區。新建養殖場(戶)必須符合環保有關要求和規定。加強規模化畜禽養殖場(小區)治理，配套建設糞便雨污分流、污水貯存、處理、資源化利用設施。制訂相關政策和措施，加強大中型畜禽養殖場監管，引導其逐步實現集約化生產、標準化管理、產業化經營。到2020年底，全市規模化養殖場(小區)畜禽糞便和污水處理利用率分別達到90%和60%以上。努力打造淄博瓦力蚯蚓養殖有限公司和金山畜禽養殖廢棄物處理中心三級網絡試點項目，復制推廣經驗模式。支持高青縣建設山東省有機肥生產基地。積極推廣“養殖-糞污處理-種植”結合的生態農牧業發展模式，實施水產養殖池塘標準化改造。

編輯：劉影