27.組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。組織實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造、“城市礦產(chǎn)”示范園區(qū)建設(shè)、工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”循環(huán)經(jīng)濟(jì)等專項(xiàng)行動(dòng),建設(shè)1個(gè)“城市礦產(chǎn)”示范園區(qū)、1個(gè)大宗工業(yè)固體廢棄物高附加值利用示范基地,重點(diǎn)培育2家再制造企業(yè),推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。(牽頭單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局,參加單位:市發(fā)展改革委、市科技局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局等)

七、強(qiáng)化節(jié)能減排技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè)

28.加快節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。在化工、電解鋁、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè),圍繞我市節(jié)能減排領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)需求,組織實(shí)施節(jié)能減排重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),集中突破一批制約節(jié)能降耗、大氣污染防控、資源高效循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的重大共性關(guān)鍵技術(shù),加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域節(jié)能減排技術(shù)研究提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐,培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備,為圓滿完成“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)提供科技支撐。(牽頭單位:市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,參加單位:市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等)

29.推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用。推進(jìn)區(qū)域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、用能單位等系統(tǒng)用能和節(jié)能,選擇具有示范作用、輻射效應(yīng)的園區(qū)和縣(區(qū)),統(tǒng)籌整合鋼鐵、水泥、電力等高耗能企業(yè)的余熱余能資源和區(qū)域用能需求,實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源,支持基于互聯(lián)網(wǎng)的能源創(chuàng)新,推動(dòng)建立城市智慧能源系統(tǒng),鼓勵(lì)發(fā)展智能家居、智能樓宇、智能小區(qū)和智能工廠,推動(dòng)智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能設(shè)施、分布式能源、智能用電終端協(xié)同發(fā)展。綜合采取節(jié)能減排系統(tǒng)集成技術(shù),推動(dòng)鍋爐系統(tǒng)、供熱/制冷系統(tǒng)、電機(jī)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等優(yōu)化升級(jí)。(牽頭單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化委,參加單位:市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局等)

30.加強(qiáng)節(jié)能減排科技創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)。圍繞我市節(jié)能減排領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)需求,依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大型骨干企業(yè),采取單獨(dú)建設(shè)或與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建方式,建立一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái),完善適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的節(jié)能減排科技創(chuàng)新平臺(tái)體系,提高我市節(jié)能減排源頭技術(shù)創(chuàng)新能力。支持企業(yè)引進(jìn)國外節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備,推動(dòng)國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)和裝備“走出去”。深化資源環(huán)境服務(wù)試點(diǎn),創(chuàng)新區(qū)域能源環(huán)境治理一體化、“互聯(lián)網(wǎng)+”節(jié)能環(huán)保、節(jié)能環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)等污染治理與管理模式,鼓勵(lì)各類投資進(jìn)入節(jié)能環(huán)保市場。組織開展散煤治理、燃煤電廠與燃煤鍋爐超低排放改造、黑臭水體整治、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理、農(nóng)村生活污水收集處理、畜禽養(yǎng)殖污染處理等領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)交流和試點(diǎn)示范。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),推進(jìn)形成合同能源管理、合同節(jié)水管理、第三方監(jiān)測及環(huán)境保護(hù)政府和社會(huì)資本合作等服務(wù)市場。(牽頭單位:市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局,參加單位:市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局等)

八、完善落實(shí)節(jié)能減排支持政策

31.落實(shí)價(jià)格收費(fèi)政策。加快資源環(huán)境價(jià)格改革,健全價(jià)格形成機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行高耗能行業(yè)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、階梯電價(jià)政策。及時(shí)落實(shí)國家脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價(jià)政策,加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管,嚴(yán)肅查處不執(zhí)行環(huán)保電價(jià)政策的行為。深化供熱計(jì)量收費(fèi)改革,科學(xué)合理制定基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)。在考慮終端用戶承受能力和當(dāng)?shù)鼐用裼脽嵝枨笄疤嵯?熱價(jià)要充分考慮企業(yè)環(huán)保成本,鼓勵(lì)制定環(huán)保熱價(jià)政策措施,并出臺(tái)配套監(jiān)管辦法。嚴(yán)格落實(shí)超定額超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度。根據(jù)國家部署,進(jìn)一步完善天然氣價(jià)格政策。按照國家有關(guān)要求,完善居民階梯電價(jià)(煤改電除外)制度,全面推行居民階梯氣價(jià)(煤改氣除外)、水價(jià)制度。繼續(xù)實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策。研究擴(kuò)大揮發(fā)性有機(jī)物排放行業(yè)排污費(fèi)征收范圍。落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅相關(guān)政策。根據(jù)排污許可制貫徹落實(shí)情況,探索建立排污權(quán)有償使用相關(guān)管理體系。加大垃圾處理費(fèi)收繳力度,提高收繳率。(牽頭單位:市物價(jià)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市財(cái)政局,參加單位:市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局等)

32.制定完善財(cái)稅激勵(lì)政策。加大對節(jié)能減排工作的資金支持力度,統(tǒng)籌安排相關(guān)專項(xiàng)資金,支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、能力建設(shè)和公益宣傳。創(chuàng)新財(cái)政資金支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、項(xiàng)目的方式,發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。推廣節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購,推行政府綠色采購,落實(shí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度。落實(shí)支持節(jié)能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實(shí)資源綜合利用、購置環(huán)保設(shè)備等節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策。從事國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)口自用節(jié)能減排技術(shù)裝備且符合政策規(guī)定的,免征進(jìn)口關(guān)稅。(牽頭單位:市財(cái)政局、市地稅局、市國稅局,參加單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等)

33.構(gòu)建綠色金融體系。加強(qiáng)綠色金融體系建設(shè),推進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對節(jié)能減排重點(diǎn)工程給予多元化融資支持。落實(shí)市場化綠色信貸擔(dān)保政策,對于使用綠色信貸的項(xiàng)目單位,可按規(guī)定申請財(cái)政貼息支持。對銀行機(jī)構(gòu)探索開展綠色評(píng)級(jí),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善綠色信貸機(jī)制,支持以用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)和節(jié)能項(xiàng)目收益權(quán)等為抵(質(zhì))押的綠色信貸。建立公益性的環(huán)境成本核算和影響評(píng)估體系,明確借款主體的盡職免責(zé)要求和節(jié)能環(huán)保法律責(zé)任。推進(jìn)綠色債券市場發(fā)展,積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券,鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色債券。建立健全綠色投資與綠色貿(mào)易管理制度體系,落實(shí)對外投資合作環(huán)境保護(hù)指南,積極推動(dòng)綠色金融領(lǐng)域國際合作。(牽頭單位:人民銀行濱州市中心支行、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市金融辦、濱州銀監(jiān)分局)

九、推動(dòng)形成節(jié)能減排市場化機(jī)制

34.逐步建立市場化交易機(jī)制。探索建立用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易機(jī)制,創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資等機(jī)制,培育和發(fā)展交易市場。根據(jù)國家統(tǒng)一安排,推進(jìn)碳排放權(quán)交易相關(guān)工作。建立用能權(quán)有償使用和交易制度,開展用能權(quán)制度研究和交易試點(diǎn)。貫徹落實(shí)排污許可制,按規(guī)定時(shí)限核發(fā)各行業(yè)企業(yè)排污許可證并依證監(jiān)管,建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。開展燃煤電廠排污權(quán)收儲(chǔ)和有償使用試點(diǎn),探索建立排污權(quán)有償使用和交易制度,鼓勵(lì)新建項(xiàng)目在不增加本地區(qū)污染物排放總量的前提下,通過交易方式取得污染物排放指標(biāo)。(牽頭單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市財(cái)政局)

編輯：程彩云