附件：北京市生活垃圾分類治理行動計劃(2017-2020年)

為加快推進本市生活垃圾分類工作，不斷擴大垃圾分類制度覆蓋范圍，切實提高垃圾分類精細化管理水平，特制定本行動計劃。

一、工作目標

(一)不斷擴大垃圾分類制度覆蓋范圍

在黨政機關率先開展生活垃圾強制分類工作，并逐年擴大強制分類實施范圍，到2020年底，基本實現全市公共機構和相關企業生活垃圾強制分類全覆蓋。開展垃圾分類示范片區創建， 2018年示范片區覆蓋率達到30%，2019年達到60%，2020年達到90%。

(二)切實提升垃圾分類減量效果

強化生活垃圾“干濕分開”和資源化利用，促進垃圾減量，緩解處理設施運行壓力。進入垃圾焚燒和填埋處理設施的生活垃圾增速逐年下降，2018年控制在12%左右，2019年控制在8%左右，2020年控制在4%左右。

二、重點任務

(一)推動公共機構實施垃圾強制分類

1.在黨政機關率先開展垃圾強制分類。從黨政機關做起，嚴格落實垃圾強制分類標準要求，對餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾等實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，并逐步將垃圾強制分類擴大到其他公共機構和相關企業。各區要落實屬地責任，積極支持駐區中央黨政機關、部隊、市級黨政機關開展垃圾強制分類。

牽頭單位：市城市管理委、各區政府

協辦單位：市直機關工委、市政務服務辦、市環保局、市教委、市商務委、市衛生計生委、市旅游委、市國資委、市城管執法局、市食品藥品監管局

2.加強垃圾強制分類過程管理。垃圾強制分類實施單位作為責任主體，要著重做好分類投放和分類收集環節日常管理工作。各區要指導實施單位結合垃圾產生情況設置垃圾分類容器，協助實施單位與分類收運單位建立工作對接，并做好分類運輸環節的統籌協調。

牽頭單位：各區政府

協辦單位：市城市管理委、市環保局

3.開展垃圾強制分類執法檢查。各區要建立日常執法檢查制度，對拒不分類、混裝混運、無資質收運等行為依法依規進行查處，并在媒體曝光。強化部門聯動，建立健全監督檢查機制，促進管理與執法有效銜接。

牽頭單位：市城管執法局、各區政府

協辦單位：市城市管理委、市環保局

(二)開展垃圾分類示范片區創建

4.開展垃圾分類示范片區創建工作。加大對垃圾分類示范片區資金支持力度，制定完善垃圾分類示范片區創建驗收標準，加強日常檢查考核。2017年，每區至少創建1個垃圾分類示范街道(鄉鎮)。2019年底前全市垃圾分類示范片區覆蓋率達到60%，東城區、西城區在全市率先實現垃圾分類制度全覆蓋。2020年底前全市垃圾分類示范片區覆蓋率達到90%。

牽頭單位：各區政府

協辦單位：聯席會議各成員單位

(三)落實垃圾分類管理責任人制度

5.落實垃圾分類管理責任人責任。嚴格按照《北京市生活垃圾管理條例》有關規定，明確不同區域和場所垃圾分類管理責任主體，落實垃圾分類管理責任人管理責任。

牽頭單位：各區政府

協辦單位：市城市管理委、市城管執法局

6.制定物業管理小區垃圾分類責任制實施辦法。將垃圾分類工作納入對物業公司的工作監督范圍，督促指導物業公司與有資質的垃圾收運單位簽訂廚余垃圾、可回收物、有害垃圾等收集運輸服務合同，并向屬地街道辦事處備案。

牽頭單位：市住房城鄉建設委

協辦單位：市城市管理委、市環保局、市工商局、市城管執法局、各區政府

7.完善垃圾分類基層管理機制。充實基層管理力量，發揮“一長四員”(樓門長和垃圾分類宣傳員、指導員、分揀員、監督員)作用，開展入戶動員，加強對居民的宣傳和指導，不斷提升垃圾分類公眾參與水平。

牽頭單位：各區政府

協辦單位：市城市管理委、首都精神文明辦、市社會辦

8.加強對垃圾分類管理責任人履職情況的日常監管。建立日常執法檢查制度，暢通公眾監督渠道，對拒不履職的垃圾分類管理責任人視情節予以曝光、通報批評、依規處罰。

牽頭單位：市城管執法局

協辦單位：市城市管理委、首都精神文明辦、市環保局、市住房城鄉建設委、市社會辦、各區政府

(四)強化餐廚垃圾規范管理

9.加強餐廚垃圾源頭管理。建立基礎臺賬，將取得資質的餐飲單位全部納入餐廚垃圾規范管理，落實餐飲單位餐廚垃圾排放主體責任。設置專門容器用于餐飲單位投放餐廚垃圾，避免混入紙類、塑料、木筷、炊具、餐具等非餐廚垃圾，并做到“日產日清”。鼓勵引入物聯網技術，設置廚房監控系統，推進餐廚垃圾排放規范計量，確保“應交盡交”。

牽頭單位：各區政府

協辦單位：市城市管理委、市環保局、市工商局、市城管執法局、市食品藥品監管局

10.規范餐廚垃圾收運管理。進一步完善餐廚垃圾收運行政許可制度，同時加強過程監管。鼓勵采取政府購買服務模式，引導專業企業和單位從事餐廚垃圾收集和運輸。推行餐廚垃圾聯單管理制度，明確餐飲單位餐廚垃圾收運主體，確保納入規范管理的餐飲單位餐廚垃圾規范收運全覆蓋。強化對餐廚垃圾運輸車輛行駛軌跡的監控，確保餐廚垃圾進入規范處理設施處理。

牽頭單位：各區政府

協辦單位：市城市管理委、市財政局

11.強化餐廚垃圾管理執法保障。健全完善餐廚垃圾日常執法檢查機制，細化處罰標準，加大對未規范分類、未與有資質收運單位簽訂協議、違規排放餐廚垃圾行為的執法檢查力度，嚴格查處無資質單位和個人收集、運輸、處理餐廚垃圾行為。

牽頭單位：市城管執法局

協辦單位：市城市管理委、市公安局公安交通管理局

12.加強居民廚余垃圾分類管理。引導居民將日常廚余垃圾濾出水分后單獨存放，并投放至廚余垃圾收集容器。鼓勵采用“大小桶”“定時定點”“不落地”等方式收集廚余垃圾，方便群眾分類投放。試行居民廚余垃圾“不分類、不收運”和“不分類、多繳費”政策。

牽頭單位：各區政府、市城市管理委

協辦單位：首都精神文明辦、市財政局、市城管執法局

13.加快餐廚垃圾處理設施建設。2017年，完成豐臺區餐廚垃圾處理廠、順義區餐廚垃圾處理廠、通州區有機質資源生態處理站建設;2018年底前，完成魯家山餐廚垃圾處理廠建設并投入運營。加快推進昌平區有機質資源生態處理站、房山綜合處理廠等餐廚垃圾處理設施和海淀區、通州區、豐臺區等區廚余垃圾綜合利用設施建設，鼓勵在有條件的區域建設餐廚垃圾就地處理設施。完善餐廚垃圾無害化處理和資源化利用技術工藝，探索餐廚垃圾與污泥、糞便等協同聯合處理。加快推動廢棄食用油脂預處理設施選址建設。

牽頭單位：相關區政府

協辦單位：市城市管理委、市發展改革委、市環保局、市規劃國土委、市住房城鄉建設委、市水務局

(五)推動建筑垃圾規范化管理

14.加強建筑垃圾源頭管理。研究出臺進一步加強建筑垃圾綜合治理方案，建立施工、拆遷、拆除工地和居民住宅小區等建筑垃圾產生源頭動態監管機制，全面落實運輸車輛“三不進、兩不出”(無準運許可證的車輛不許進入施工工地，密閉裝置破損的車輛不許進入施工工地，排放不達標的車輛不許進入施工工地，超量裝載的車輛不許駛出施工工地，遮擋污損號牌、車身不潔、車輪帶泥的車輛不許駛出施工工地)規定。實行建筑垃圾運輸處置費單獨列項計價，工程建設單位要按規定將建筑垃圾運輸處置費納入工程預算。

牽頭單位：市住房城鄉建設委

協辦單位：市城市管理委、市交通委、市水務局、市園林綠化局、市城管執法局、各區政府

15.完善渣土車綜合管理機制。優化渣土車運輸管理系統功能，加強各部門信息共享，逐步實現工地源頭、車輛運輸、末端消納等信息統籌管理。開展渣土車專項整治，依法加大對渣土車不密閉、超載裝運、道路遺撒、亂倒亂卸、尾氣排放超標、違法行駛等行為的處罰力度。完善渣土車違法違規行為非現場處罰機制，明確相關部門接收移送案件的標準，提升非現場處罰案件辦結率。

牽頭單位：市城市管理委

協辦單位：市公安局、市環保局、市住房城鄉建設委、市交通委、市城管執法局、各區政府

16.加快推進建筑垃圾資源化處置設施建設。2017年底前，完成房山區建筑垃圾資源化處置項目建設;2018年底前，完成朝陽區、海淀區、豐臺區建筑垃圾資源化處置項目建設。鼓勵在大規模拆遷、拆除工地采用移動式建筑垃圾資源化利用設備，實現建筑垃圾就地處理、就近回用。同時，加強建筑垃圾資源化處置設施運行管理。

牽頭單位：市住房城鄉建設委、市城市管理委

協辦單位：市發展改革委、市園林綠化局、市水務局、各區政府

17.推廣建筑垃圾再生產品應用。政府投資的公共設施建設工程，應按照建設行政主管部門發布的替代使用比例使用建筑垃圾再生產品。鼓勵在環境建設、市政道路、園林綠化等工程中優先使用建筑垃圾再生產品。

牽頭單位：市住房城鄉建設委、市城市管理委

協辦單位：市發展改革委、市規劃國土委、市交通委、市水務局、市園林綠化局、各區政府

(六)健全再生資源回收體系

18.規范再生資源回收源頭管理。引導再生資源回收企業采取連鎖經營方式，整合個體回收人員，建設統一、規范的再生資源回收站點;鼓勵從事垃圾分類的企業兼營再生資源回收業務。采用APP預約回收、上門回收等方式，最大限度方便市民交售可回收資源。建立健全再生資源回收源頭計量統計系統。

牽頭單位：各區政府

協辦單位：市城市管理委

19.健全再生資源回收系統。推進生活垃圾收運系統與再生資源回收系統銜接，建設兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉站。探索通過對現有垃圾樓、轉運站進行升級改造，實現可回收物和各類其他垃圾分類收集、計量、中轉等功能。完善再生資源分類回收和轉運站點布局，每個社區至少明確1個交投點，每個街道至少明確1個中轉站。

牽頭單位：各區政府

協辦單位：市城市管理委、市發展改革委、市規劃國土委

20.加快區域性再生資源分揀中心選址建設。在充分借鑒國內外經驗、聽取有關行業組織和專家意見的基礎上，加快制定再生資源分揀中心布局規劃。2017年，除東城區、西城區、石景山區外，每區至少應明確1個再生資源分揀中心選址;朝陽區、海淀區、豐臺區、門頭溝區、通州區、懷柔區、延慶區在2019年底前，其他區(東城區、西城區、石景山區除外)在2020年底前至少建成1個再生資源分揀中心;東城區、西城區、石景山區應與相關區建立協同機制，共建共享相關再生資源處理設施。

牽頭單位：市城市管理委、市規劃國土委、各區政府

協辦單位：市發展改革委、市住房城鄉建設委

編輯：程彩云