2.發(fā)揮市場(chǎng)作用。完善土地、礦產(chǎn)等資源有償使用制度,健全礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金機(jī)制。采取政府購(gòu)買服務(wù)方式,推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理修復(fù)。通過(guò)PPP模式,發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能,帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。探索土壤污染治理項(xiàng)目與經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目組合開(kāi)發(fā)模式,推動(dòng)受污染耕地和污染地塊安全利用。開(kāi)展環(huán)保“互聯(lián)網(wǎng)+”等土壤污染防治模式創(chuàng)新,鼓勵(lì)各類投資進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng),加快培育壯大一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。探索在“七類重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)”建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。〔市發(fā)展改革委牽頭,市財(cái)政局、環(huán)保局、人民銀行新鄉(xiāng)市中心支行、銀監(jiān)分局等參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。〕

3.完善激勵(lì)政策。依法落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等方面的稅收優(yōu)惠政策,對(duì)在完成土壤污染防治工作中表現(xiàn)突出的單位或個(gè)人按照規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極參與土壤污染治理與修復(fù)。全面落實(shí)對(duì)終端測(cè)土配方肥生產(chǎn)、推廣的扶持政策;全面落實(shí)對(duì)有機(jī)肥的生產(chǎn)、加工、使用的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策;全面落實(shí)對(duì)加厚農(nóng)膜、可降解農(nóng)膜等新型環(huán)保農(nóng)膜的推廣應(yīng)用和廢棄農(nóng)膜綜合利用企業(yè),對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理企業(yè),以及對(duì)實(shí)施垃圾分選處理、動(dòng)力電池階梯利用和回收企業(yè)的激勵(lì)政策。〔市財(cái)政局牽頭,市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源局、環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)牧局、地稅局、供銷社等參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。〕

4.推行綠色信貸。積極發(fā)展綠色金融,鼓勵(lì)政策性、開(kāi)發(fā)性和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)結(jié)合各自經(jīng)營(yíng)定位和優(yōu)勢(shì),加大對(duì)重大土壤污染防治項(xiàng)目發(fā)放綠色信貸的力度。支持銀行和土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)發(fā)行綠色債券,鼓勵(lì)對(duì)綠色信貸資產(chǎn)實(shí)行證券化。支持設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的綠色發(fā)展基金,嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。〔人民銀行新鄉(xiāng)市中心支行、市環(huán)保局牽頭,市工業(yè)和信息化委、農(nóng)牧局、銀監(jiān)分局等參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。〕

(六)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

1.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果,適時(shí)發(fā)布全市土壤環(huán)境狀況。“七類重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)”要依據(jù)有關(guān)規(guī)定,向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量,以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),積極推進(jìn)土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享,實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單管理。〔市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委、國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、城市管理局、農(nóng)牧局等參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。〕

2.引導(dǎo)公眾參與。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào),鼓勵(lì)公眾通過(guò)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑,對(duì)亂排廢水、廢氣,亂倒污泥、固體廢物等污染土壤環(huán)境的違法行為進(jìn)行監(jiān)督;有條件的地方可根據(jù)需要聘請(qǐng)環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員,參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。〔市環(huán)保局牽頭,市國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、城市管理局、農(nóng)牧局等參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。〕

3.推動(dòng)公益訴訟。鼓勵(lì)依法對(duì)污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。因土壤污染而致使國(guó)家和社會(huì)公共利益受到侵害時(shí),人民檢察院可依照相關(guān)法律規(guī)定支持符合法律規(guī)定條件的有關(guān)組織依法提起民事公益訴訟,對(duì)沒(méi)有適合主體提起訴訟、社會(huì)公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的,由人民檢察院提起民事公益訴訟。對(duì)負(fù)有土壤污染防治職責(zé)的行政機(jī)關(guān),因違法行使職權(quán)或者不作為造成國(guó)家和社會(huì)公共利益受到侵害的,人民檢察院先行向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出督促其糾正違法行為或依法履職的檢察建議,行政機(jī)關(guān)拒不糾正或履行的,國(guó)家和社會(huì)公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的,由人民檢察院提起行政公益訴訟。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、訴訟及相關(guān)案件辦理工作。〔市檢察院牽頭,市中級(jí)法院、國(guó)土資源局、環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、城市管理局、水利局、農(nóng)牧局、林業(yè)局等參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。〕

4.開(kāi)展全民宣傳教育。制作掛圖、視頻,出版科普讀物,利用電視、廣播、微信、微博、新聞客戶端、報(bào)紙雜志等手段,結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國(guó)土地日等主題宣傳活動(dòng),普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí),加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀,營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和低碳生活方式。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等單位的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)內(nèi)容。〔市環(huán)保局牽頭,市委宣傳部、市教育局、國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、城市管理局、農(nóng)牧局、文化廣電新聞出版局、糧食局、科協(xié)等參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。〕

編輯：劉影