關于對遼寧省阜新市城鄉生活垃圾分類管理四年滾動計劃實施方案的政策解讀

時間：2017-11-30 10:42

來源：阜新市政府

一、起草背景

　　1、2016年12月21日，習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議上發表重要講話強調“普遍推行垃圾分類制度，關系13億多人生活環境改善，關系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍”。

　　2、2017年3月18日國務院辦公廳下發《關于轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發〔2017〕26號)鼓勵各省(區)結合實際，選擇本地區具備條件的城市實施生活垃圾強制分類，國家生態文明試驗區、各地新城新區應率先實施生活垃圾強制分類。

　　3、2017年8月28日遼寧省政府辦公廳印發《遼寧省城鄉生活垃圾分類四年滾動計劃實施方案(2017--2020年)的通知》，明確各城市2017--2020年開展生活垃圾分類試點工作任務。省政府將生活垃圾分類工作作為考核市政府實績的重要指標。

　　因此，制定《阜新市城鄉生活垃圾分類四年滾動計劃實施方案》，建立城鄉統籌、因地制宜、責任明晰、管理規范、全民參與的長效機制，促進建立健全相關法規政策，逐步提高城市垃圾分類管理水平，不斷完善城市管理和服務，創造優良的人居環境，非常迫切，也十分必要。

　　二、總體思路

　　1、細致解讀《遼寧省城鄉生活垃圾分類四年滾動計劃實施方案(2017--2020年)》，結合阜新市實際情況，對省實施方案總體要求和計劃安排進一步細化、量化，明確目標、落實部門職責、細化實施內容，切實推進城市生活垃圾分類管理工作，加快我市生態文明建設步伐。

　　2、生活垃圾分類管理工作是一項復雜的系統工程，方案中重點要求強化各級政府的統一領導，科學合理選擇垃圾分類管理范圍、種類、方法，系統謀劃垃圾分類投放、收集、運輸、資源化利用和終端處置等環節的銜接。通過不斷擴大試點范圍，逐步掌握適合阜新市實際的工作原則、部門職責和分類方法等，制定完善的法律法規，為垃圾分類管理工作提供了制度保障，實現垃圾分類管理工作可持續發展。

　　3、充分考慮方案的可執行性。借鑒外地垃圾分類管理經驗，與阜新地區的實際情況相結合，制定先試點示范，再普遍推廣;先粗分，再細分;先建立體系框架，再逐步進行完善，有序推進生活垃圾分類管理。將加強宣傳引導作為重要內容，提升全民意識，鼓勵和調動社會團體、廣大群眾參與垃圾分類管理積極性，形成全社會共同參與垃圾分類管理的良好氛圍。

　　三、方案的主要內容

　　1.方案基本原則。一是政府推動，部門協作;二是循序漸進，扎實推進;三是系統謀劃，協同推進;四是全面治理，注重長效。

　　2.方案主要目標。到2020年底，各城區、阜蒙縣完成生活垃圾分類管理、回收利用試點工作?；窘⒊鞘欣诸愊嚓P法律法規和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式。轄區內90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理，實現有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監管制度。

　　3.四年滾動計劃安排。到2017年底，阜新市阜蒙縣和7城區啟動生活垃圾分類管理試點工作。分別選擇1家公共機構、1個相關企業、1個物業管理居民小區、1個行政村開展試點工作;到2018年底，各縣區分別增加2家公共機構、2個相關企業、1個物業管理居民小區、1個非物業管理居民小區、2個行政村;到2019年底，城市中心區和行政村生活垃圾分類管理試點工作取得成效，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式。繼續擴大生活垃圾分類管理試點范圍。;到2020年底，繼續擴大生活垃圾分類管理試點范圍。建立健全城鄉垃圾分類相關法律法規和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式。

編輯：劉影

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