11.推進環(huán)境保護執(zhí)法常態(tài)化。嚴格落實《環(huán)保法》和《山西省環(huán)境保護條例》，深入開展鐵腕治污，抓好強化督查，始終保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢。扎實開展取締散亂污企業(yè)、整治工業(yè)企業(yè)違法排污、治理整頓露天煤礦和非煤礦山開采破壞生態(tài)環(huán)境、推進畜禽糞污處理和資源化“四個專項行動”。要積極運用好環(huán)保領域“兩高”司法解釋，進一步強化環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊環(huán)境污染違法犯罪行為。加強環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，明確網(wǎng)格人員工作職責和工作標準，制定獎懲措施，強化責任追究，不斷提高環(huán)境監(jiān)管精細化、規(guī)范化水平。

(四)針對“煤炭資源開采生態(tài)破壞嚴重”問題，強化問題導向，努力實現(xiàn)多還舊賬、不欠新賬

12.加大生態(tài)保護修復力度。以“兩山七河”生態(tài)修復為重點，大力實施太行山、呂梁山生態(tài)修復工程，全面提升呂梁山水土保持功能、太行山中部水源涵養(yǎng)功能和燕山-長城沿線防風固沙功能，形成完備高效的生態(tài)安全屏障。全面推進“七河”生態(tài)修復與保護工作，將雄安新區(qū)上游的大清河流域生態(tài)修復保護作為重中之重，積極構建京津冀生態(tài)屏障。落實《山西省汾河流域生態(tài)修復與保護條例》，實現(xiàn)“五水濟汾”，讓汾河水量豐起來、水質(zhì)好起來、風光美起來。繼續(xù)實施泉源生態(tài)修復工程,力爭年內(nèi)完成“大水網(wǎng)”骨干工程。實施六大林業(yè)工程，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和綠色發(fā)展能力。落實《山西省永久性生態(tài)公益林地保護條例》，確保5600萬畝永久性生態(tài)公益林作為山西人民生存發(fā)展的基本紅線和根本底線。

13.全面清理保護區(qū)各類違法違規(guī)建設項目。要深刻汲取祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題教訓，進一步厘清自然保護區(qū)管理責任，逐步理順保護區(qū)管理體制，建立多部門聯(lián)動的自然保護區(qū)管理機制。特別是中央環(huán)境保護督察指出的桑干河、靈丘黑鸛、涑水河源頭、蔚汾河等省級自然保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設項目問題，要進行全面整頓，通過依法關停取締一批、有序退出一批、整改完善一批等措施，確保自然保護區(qū)內(nèi)開發(fā)建設活動得到有效整治。

14.加強礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管。全面開展露采、滅火工程和煤矸石自燃治理，加大以采空區(qū)、沉陷區(qū)、露天剝離坑等為重點的礦山生態(tài)環(huán)境修復治理力度，按期推進各項生態(tài)恢復治理措施。全面加強礦山露天開采環(huán)境管理，加強采礦廢棄地復墾利用。規(guī)范開山采石管理秩序，嚴厲打擊私挖亂采等非法違法采礦行為。全面加強對重點生態(tài)功能區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，以脫貧攻堅、采煤沉陷區(qū)治理、美麗鄉(xiāng)村建設為重點，促進礦山生態(tài)環(huán)境有效恢復。特別要加強泉域重點保護區(qū)管護，嚴格落實《山西省泉域水資源保護條例》，進行泉域水環(huán)境影響評價，對未取得批復的項目一律不予核準。

(五)針對移交的責任追究問題清單，強化督導問責，依法依規(guī)追究責任

15.從嚴從實追究責任。要提高政治站位，以高度的政治擔當抓好責任追究工作。對國家環(huán)境保護督察辦公室移交的責任追究問題清單，依法依規(guī)開展調(diào)查，分級分類進行處理。要把整改態(tài)度、措施落實、整改效果作為責任追究工作的重要情節(jié)。要嚴格按照《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》，落實好線索交辦、問題核查、審核處理建議、溝通問責情況、落實處理意見等重點工作。要實事求是地查清事實和責任，問題不查清的不放過，有關責任人處理不到位的不放過，問題整改不徹底的不放過，并按規(guī)定將責任追究結果向社會公開。同時，要緊盯整改重點事項，隨機進行抽查，對因不作為、慢作為導致整改工作不及時不到位的，要嚴肅處理，以責任追究倒逼整改責任落實。

(六)堅持舉一反三，強化制度建設，堅持以全方位的改革創(chuàng)新建立生態(tài)環(huán)境保護長效體制機制

16.加快推進生態(tài)文明體制改革。要落實好《山西省生態(tài)文明體制改革實施方案》，進一步完善相關配套制度。圍繞解決突出環(huán)境問題補齊制度短板，實施好《山西省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》，推動生態(tài)環(huán)境保護工作更好走上法治化軌道。要建立國土空間開發(fā)保護制度,嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權和用途管制制度及能源、水、土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約集約使用制度。

17.推進生態(tài)保護紅線劃定工作。按照中辦、國辦《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》要求，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障和維護生態(tài)功能為主線，在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)脆弱區(qū)、生物多樣性維護區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線。制定出臺工作方案，到2018年底完成“劃好一條線”“形成一張圖”“建立一套管控體系”任務。嚴格落實生態(tài)保護紅線相關管控政策，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)分類管理制度，嚴格自然生態(tài)空間管理，基本形成全省生態(tài)安全格局。

18.健全生態(tài)補償體制機制。建立健全污染者付全費制度和多元化生態(tài)環(huán)境保護投入機制。制定出臺《山西省城市空氣質(zhì)量獎懲方案》，完善《山西省地表水跨界斷面生態(tài)補償考核方案》，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段，推進污染治理。培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體，推動綠色金融創(chuàng)新。加快落實企業(yè)生態(tài)環(huán)境污染損害評估和賠償機制。

19.加快推進環(huán)境保護垂管體制改革。制定出臺《山西省環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革實施方案》，建立健全條塊結合、各司其職、權責明晰、保障有力、權威高效的環(huán)保管理體制，推進環(huán)境執(zhí)法重心下移，加強全省環(huán)保系統(tǒng)干部隊伍建設，夯實環(huán)保基層基礎能力建設，為生態(tài)保護和環(huán)境治理提供堅強有力的環(huán)境保護體制保障。

20.強化省市級環(huán)境保護督察。嚴格落實《山西省環(huán)境保護督察實施方案(試行)》，在完成前三輪共七個市的省級環(huán)保督察基礎上，抓緊對太原、大同、朔州、運城四個市開展省級環(huán)保督察，2017年底實現(xiàn)對各市環(huán)境保護督察全覆蓋。2018年開展市級環(huán)境保護督察試點工作。

五、保障措施

(一)加強組織領導。省委、省政府成立以省委書記駱惠寧、省長樓陽生為組長，省委常委、常務副省長高建民，省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任任建華，省委常委、宣傳部長王清憲，省委常委、秘書長王賦，副省長郭迎光，副省長王一新，副省長賀天才等7名省領導任副組長，各市委、市政府以及省政府相關部門主要負責同志為成員的整改工作領導小組。領導小組負責統(tǒng)籌推進全省環(huán)境保護督察整改工作，協(xié)調(diào)有關重大問題。領導小組下設綜合協(xié)調(diào)組、整改督導組、宣傳報道組、責任追究組4個專項工作小組，組長都由省領導擔任，全面負責環(huán)境保護督察整改工作的協(xié)調(diào)落實和統(tǒng)籌推進。領導小組辦公室設在省環(huán)保廳，負責整改日常工作。各地各有關部門也都成立了相應的整改領導機構，負責對本區(qū)域、本行業(yè)問題整改的統(tǒng)籌和督導。對涉及多個部門的整改任務，建立健全牽頭單位和責任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成推進整改落實工作的強大合力。

編輯：劉影