中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，近日，《吉林省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》印發(fā)，要求到2025年,城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)(包括以石化化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)及由各級(jí)政府依法設(shè)置的化工生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū),下同)或關(guān)閉退出,企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。其中:中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動(dòng)搬遷改造,2020年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動(dòng)搬遷改造,2025年底前完成。

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)

搬遷改造實(shí)施方案的通知

吉政辦發(fā)〔2018〕1號(hào)

各市(州)人民政府,長(zhǎng)白山管委會(huì),長(zhǎng)春新區(qū)管委會(huì),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):

《吉林省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

2018年1月10日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

吉林省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕77號(hào))精神,加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作,降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)全省石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施,市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)原則,發(fā)揮企業(yè)主體作用,落實(shí)市(州)政府屬地責(zé)任,完善機(jī)制、凝聚合力、分步分類(lèi)、平穩(wěn)有序推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和轉(zhuǎn)型升級(jí),確保安全生產(chǎn)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)和進(jìn)度安排

到2025年,城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)(包括以石化化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)及由各級(jí)政府依法設(shè)置的化工生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū),下同)或關(guān)閉退出,企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。其中:中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動(dòng)搬遷改造,2020年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動(dòng)搬遷改造,2025年底前完成。

三、實(shí)施步驟和工作要求

(一)組織開(kāi)展摸底評(píng)估。各市(州)政府要組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)摸底調(diào)查,按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)逐一登記造冊(cè),科學(xué)評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保條件,經(jīng)企業(yè)申辯和專(zhuān)家評(píng)審,分別提出就地改造、異地遷建、關(guān)閉退出的企業(yè)(以下統(tǒng)稱(chēng)搬遷改造企業(yè))名單。其中,對(duì)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較低、經(jīng)評(píng)估通過(guò)改造能達(dá)到安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的,可實(shí)施就地改造;對(duì)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出、經(jīng)評(píng)估通過(guò)就地改造仍不能達(dá)到安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的,實(shí)施異地遷建,進(jìn)入化工園區(qū),對(duì)企業(yè)不愿異地遷建的,限期關(guān)閉退出。同時(shí),要對(duì)本地區(qū)所有化工園區(qū)開(kāi)展摸底調(diào)查,對(duì)各化工園區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展前景逐一進(jìn)行評(píng)估和論證,明確可以承接遷入企業(yè)的化工園區(qū)及承接產(chǎn)業(yè)類(lèi)型,確保承接園區(qū)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。(各市〔州〕政府,梅河口市、公主嶺市政府負(fù)責(zé))

(二)編制搬遷改造實(shí)施方案。各市(州)政府要依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃及本方案,立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,在組織開(kāi)展摸底評(píng)估的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌制定本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案,明確實(shí)施范圍、工作目標(biāo)、進(jìn)度安排、組織方式、職責(zé)分工、資金籌措、承接園區(qū)、職工安置、保障措施等。實(shí)施方案要經(jīng)科學(xué)周密論證,廣泛征求意見(jiàn),特別是要征求相關(guān)企業(yè)和承接園區(qū)及其所在地政府意見(jiàn),方案實(shí)施前要向社會(huì)公示。(各市〔州〕政府,梅河口市、公主嶺市政府負(fù)責(zé))

(三)組織實(shí)施搬遷改造。各市(州)政府要按照 “一企一方案 ”要求,組織不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離的企業(yè)制定搬遷、改造、關(guān)閉工作計(jì)劃,并嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)度,周密部署、穩(wěn)妥推進(jìn)。搬遷改造計(jì)劃發(fā)生變更的,要及時(shí)報(bào)告。在穩(wěn)步推進(jìn)搬遷改造工作基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)管理,加大安全和衛(wèi)生防護(hù)距離管控力度。依據(jù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范科學(xué)評(píng)估,及時(shí)將不符合條件企業(yè)繼續(xù)納入搬遷改造計(jì)劃。對(duì)就地改造的,督促指導(dǎo)企業(yè)制定技術(shù)改造方案,加快技術(shù)改造進(jìn)程。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),對(duì)涉及高風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)品、工藝和裝備實(shí)施替代和改造,改造完成后要及時(shí)組織審核驗(yàn)收,確保達(dá)到預(yù)期效果;對(duì)異地遷建的,要符合化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化要求,必須向化工園區(qū)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)要實(shí)行等量和減量置換;對(duì)關(guān)閉退出的,要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,督促企業(yè)盡快拆除關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,防止恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí),搬遷改造企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行拆除作業(yè),嚴(yán)防在設(shè)備拆除過(guò)程中發(fā)生安全、環(huán)保事故。確因客觀原因暫時(shí)不能拆除到位的,必須保證永久性停產(chǎn)。對(duì)完成關(guān)閉退出的企業(yè)要組織考核驗(yàn)收,并在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站等媒體公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。(各市〔州〕政府,梅河口市、公主嶺市政府負(fù)責(zé))

(四)強(qiáng)化搬遷改造管理。各市(州)政府要加強(qiáng)項(xiàng)目審批、選址、安全、環(huán)保等管理措施,嚴(yán)禁搬遷改造企業(yè)在原址新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目。要督促企業(yè)依法開(kāi)展搬遷改造項(xiàng)目安全和環(huán)境影響評(píng)價(jià),嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和污染防治設(shè)施 “三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)制度,確保項(xiàng)目建成投產(chǎn)后滿(mǎn)足安全和環(huán)保要求。對(duì)不滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求的危化品生產(chǎn)企業(yè),要依法暫扣或吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證。對(duì)存在重大安全事故隱患尚無(wú)有效管控措施的企業(yè),要立即停產(chǎn),研究制定搬遷改造方案。對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè),要依法責(zé)令其停產(chǎn),同時(shí)加大監(jiān)管力度,防止違規(guī)違法生產(chǎn)。對(duì)正在實(shí)施搬遷改造的企業(yè)要加大監(jiān)督檢查力度,確保企業(yè)搬遷改造期間不出現(xiàn)安全和環(huán)保問(wèn)題。搬遷改造企業(yè)拆除危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、構(gòu)筑物和防污染設(shè)施,要事先制定廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品、殘留污染物清理和安全處置方案,采取切實(shí)有效措施,防范拆除活動(dòng)造成人員傷亡和環(huán)境污染;要加強(qiáng)劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品安全管理,嚴(yán)防丟失被盜。要加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù),確保騰退土地符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(省工業(yè)和信息化廳、省安監(jiān)局、省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

編輯：劉影