中國固廢網獲悉，2月22日，河南省發改委等五部門印發了關于印發河南省靜脈產業園建設三年行動計劃（2018-2020年）的通知，要求到到2020年，布局建設一批工藝技術水平一流、協同處置效應明顯、生態環境友好的靜脈產業園，生活垃圾焚燒處理能力占無害化處置總能力的比例超過50%，達到全國平均水平；餐廚垃圾、建筑垃圾資源化利用率分別達到40%、70%以上，靜脈產業園成為全省各類城鄉低值廢棄物無害化處置和資源化利用的主陣地。具體全文如下：　

關于印發河南省靜脈產業園建設三年行動計劃（2018-2020年）的通知

豫發改環資〔2018〕148號

　　各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各有關部門：

　　《河南省靜脈產業園建設三年行動計劃（2018-2020年）》已經省政府同意，現印發你們，請抓好貫徹落實。

　　河南省發展和改革委員會

　　河南省財政廳

　　河南省國土資源廳

　　河南省環保廳

　　河南省住房和城鄉建設廳

　　2018年2月22日

　　河南省靜脈產業園建設三年行動計劃

　　（2018-2020年）

　　靜脈產業園是以“資源-產品-再生資源”閉環經濟模式為特征，實現各類低值廢棄物資源化利用和無害化處置的主要載體，是城鄉環境公共基礎設施的重要內容。為加強生態文明建設，規范推進靜脈產業園建設，促進城鄉低值廢棄物資源化、產業化、集聚化處理，特制定本行動計劃。

　　一、重大意義

　　省委、省政府高度重視城市生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等低值廢棄物處置工作，“十二五”以來，通過加強政策引導、加大資金投入、開展試點示范等一系列舉措，推動各類廢棄物無害化處置和資源化利用取得明顯成效。隨著我省新型城鎮化加快推進和人民生活水平不斷提高，預計到2020年，全省每年將產生生活垃圾3500萬噸、建筑垃圾1.2億噸，傳統的無害化處置能力嚴重不足，并且難以為繼。當前我省生活垃圾資源化利用水平相對較低，特別是垃圾焚燒比例比全國平均水平低16.3個百分點，餐廚垃圾、城市污泥尚未規模化利用，各類廢棄物無害化處置或資源化利用設施布局不合理、工藝技術落后、環保排放標準低等問題十分突出，城鄉低值廢棄物無害化處置和資源化利用需求十分迫切。

　　近年來，國家有關部委先后印發了《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》（發改環資〔2016〕2851號）、《關于推進資源循環利用基地建設的指導意見》（發改辦環資〔2017〕1778號）、《關于進一步做好生活垃圾焚燒發電廠規劃選址工作的通知》（發改環資規〔2017〕2166號），加大對城鄉低值廢棄物無害化處置和資源化利用項目規劃引導，并列入中央財政資金支持范圍。“十三五”是我省加快推進生態文明、建設美麗河南的關鍵時期，也是實施鄉村振興戰略、開展農村人居環境整治三年行動，深化文明城市創建、開展百城建設提質工程的重要時期，加快推進城鄉生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等廢棄物的無害化處置勢在必行，規范提升資源化利用能力迫在眉捷。加快推進靜脈產業園建設，促進城鄉各類低值廢棄物資源化利用“質”和“量”雙提高，有利于從根本上解決“垃圾”圍城和“廢料”圍城問題，破解資源和環境瓶頸制約，提升城鄉生態文明水平，為全面建設美麗河南奠定堅實基礎。

　　二、總體要求

　　（一）指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立綠色發展理念，認真落實生態文明建設總體要求，以城鄉生活垃圾、餐廚垃圾、城市污泥無害化處置和資源化利用為重點，突出項目集中布局、資源集約共享、產業協同耦合、運營高端高效，科學規劃選址，健全政策體系，統一規范建設一批規模優勢突出、集聚效應明顯、生態環境友好的靜脈產業園，促進生產系統與生活系統循環鏈接，全面提升城鄉生態文明水平。

　　（二）基本原則

　　強化園區定位。靜脈產業園要突出城鄉生活垃圾、餐廚垃圾、城市污泥無害化處置和資源化利用的核心功能，適當布局農林生物質熱電聯產、醫療廢物處置、建筑垃圾和工業廢棄物資源化利用等項目，形成“核心功能+協同產業”發展格局。

　　遵循多規合一。加強與城市總體規劃、土地利用總體規劃、生態環境保護規劃，以及環境衛生設施規劃、集中供熱供暖規劃等專項規劃的充分銜接，科學編制靜脈產業園建設總體方案。

　　分步有序實施。推動中心城市、人口大縣加快建設靜脈產業園，其他地區依據廢棄物產生量以及現有設施處置能力，有序推進建設。已建有生活垃圾焚燒發電、餐廚垃圾處置設施的市縣，要充分依托現有處置設施規劃布局靜脈產業園，堅決防止一哄而上、亂鋪攤子、重復建設。

　　堅持高端推進。建立合理的投資回報機制，引進龍頭企業，采用先進技術裝備，執行最嚴格的環保排放限值，推動園區運營全過程管理創新，高起點、高標準、高水平建設運營靜脈產業園。

　　突出市場運作。推行垃圾處置特許經營制度，合理確定政府和企業的權利及義務，營造公平競爭市場環境，堅持企業投資主體地位，充分挖掘市場潛力，提升項目建設運行效益。

　　（三）主要目標

　　到2020年，布局建設一批工藝技術水平一流、協同處置效應明顯、生態環境友好的靜脈產業園，生活垃圾焚燒處理能力占無害化處置總能力的比例超過50%，達到全國平均水平；餐廚垃圾、建筑垃圾資源化利用率分別達到40%、70%以上，靜脈產業園成為全省各類城鄉低值廢棄物無害化處置和資源化利用的主陣地。

　　三、重點任務

　　（四）規范布局選址

　　明確標準。中心城市、戶籍人口100萬人以上且城區人口超過20萬人的縣（市），規劃建設以生活垃圾、餐廚垃圾、城市污泥等低值廢棄物資源化利用為重點的大型綜合性靜脈產業園。

　　生活垃圾日產生量超過600噸、餐廚垃圾日產生量超過50噸的縣（市），規劃建設靜脈產業園，應協同處置城市污泥、建筑垃圾等其他廢棄物，有條件的可將農作物秸稈、危險廢棄物納入靜脈產業園綜合處置。

　　生活垃圾日產生量低于600噸的縣（市），鼓勵以省轄市為主體，統籌推進轄區內相鄰縣（市）共建共享靜脈產業園。

編輯：劉影