(六)實(shí)施以工代賑資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)工程。瞄準(zhǔn)貧困村和建檔立卡貧困人口，探索“以工代賑資產(chǎn)變股權(quán)、貧困戶變股民”的資產(chǎn)收益扶貧新模式，將以工代賑投入貧困村道路、水利設(shè)施等不宜分割的資產(chǎn)，折股量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，或參股到當(dāng)?shù)匕l(fā)展前景較好的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目中，并在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配時(shí)對(duì)建檔立卡貧困戶予以傾斜支持。從2018年開始每年從中央資金中安排4000萬元以上，重點(diǎn)支持全省14個(gè)深度貧困縣開展試點(diǎn)，進(jìn)一步明確入股資金比例、入股主體、受益主體，規(guī)范集體股權(quán)設(shè)置辦法，健全收益分配制度，明確項(xiàng)目覆蓋的貧困戶能享有按照國(guó)家入股資金年度存款基準(zhǔn)利率的最低保障，切實(shí)使貧困戶收益來源多元化，多方位推動(dòng)貧困戶提高收入水平，確保項(xiàng)目覆蓋的貧困戶人均增收1900元左右。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委)

(七)實(shí)施農(nóng)村小水電建設(shè)扶貧工程。對(duì)貧困縣新建或在建小型水電站按每千瓦4000元給予中央資金補(bǔ)助，項(xiàng)目法人每年將中央投資收益(年收益高于6%的據(jù)實(shí)繳存，低于6%的由項(xiàng)目法人補(bǔ)足6%)存入縣級(jí)人民政府指定賬戶，專項(xiàng)用于扶持建檔立卡貧困戶脫貧和貧困村基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)，扶持貧困戶脫貧。開展水電礦產(chǎn)資源資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)，探索建立集體股權(quán)參與水電礦產(chǎn)資源項(xiàng)目分紅的資產(chǎn)收益扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)資源開發(fā)與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)貧困人口共享資源開發(fā)成果。2018年安排省預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金1800萬元，推進(jìn)普定縣、貴定縣、黃平縣3個(gè)水電資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，帶動(dòng)項(xiàng)目覆蓋的建檔立卡貧困戶人均增收700元左右。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省水利廳)

(八)實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目扶貧工程。對(duì)威寧、盤州、普安等光照資源相對(duì)豐富、電網(wǎng)接入條件允許的貧困地區(qū)優(yōu)先配置光伏發(fā)電指標(biāo)，按照光伏發(fā)電與農(nóng)林、養(yǎng)殖、旅游相結(jié)合的原則，建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)等項(xiàng)目。組織威寧、赫章、盤州、普安等地區(qū)編制光伏扶貧規(guī)劃和實(shí)施方案，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家光伏扶貧試點(diǎn)地區(qū)名錄。2017年至2020年全省貧困縣每年擴(kuò)大光伏發(fā)電規(guī)模20萬千瓦以上，累計(jì)完成總投資52億元以上，利用荒山荒坡5000畝以上，帶動(dòng)項(xiàng)目覆蓋的建檔立卡貧困戶人均增收3000元左右。(責(zé)任單位：省能源局)

(九)實(shí)施森林資源利用扶貧工程。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，利用省脫貧攻堅(jiān)投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金、林業(yè)項(xiàng)目貸款貼息等政策，大力發(fā)展林菌、林藥等林下種植業(yè)和林下養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂等林下養(yǎng)殖業(yè)，加大林地空間利用力度，發(fā)展立體林業(yè)，到2020年林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)利用林地面積3300萬畝，其中林下種植551萬畝、林下養(yǎng)殖1551萬畝、林下產(chǎn)品采集加工725萬畝、森林景觀利用473萬畝;發(fā)展林菌種植50萬畝、養(yǎng)雞1500萬羽、食用菌2億棒;全省林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值突破1000億元，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶1萬戶、32萬人人均增收1200元左右。加快森林旅游業(yè)與康養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善國(guó)家級(jí)森林公園基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林康養(yǎng)示范基地;開展森林康養(yǎng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，每年評(píng)選一批森林康養(yǎng)示范市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)、村。到2020年，全省森林、林木(花卉)公園達(dá)100處、各級(jí)重要濕地達(dá)236個(gè)、森林康養(yǎng)基地達(dá)100個(gè)，森林旅游業(yè)與康養(yǎng)服務(wù)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500億元，助推貧困群眾20萬戶、60萬人增收脫貧。(責(zé)任單位：省林業(yè)廳)

(十)實(shí)施碳匯交易試點(diǎn)扶貧工程。以14個(gè)深度貧困縣、20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2760個(gè)深度貧困村的森林碳匯資源開發(fā)為重點(diǎn)，利用全國(guó)碳市場(chǎng)和現(xiàn)有9個(gè)碳交易試點(diǎn)體系，引導(dǎo)具有碳交易配額履約任務(wù)的企業(yè)購(gòu)買林業(yè)碳匯減排量，完成履約目標(biāo);鼓勵(lì)對(duì)口幫扶貧困地區(qū)的單位，購(gòu)買對(duì)口貧困地區(qū)的林業(yè)碳匯，完成對(duì)口幫扶任務(wù)、踐行降碳社會(huì)責(zé)任;推廣大型公共活動(dòng)、會(huì)議購(gòu)買碳匯減排量、消除碳足跡、實(shí)現(xiàn)會(huì)議“碳中和”的做法，引領(lǐng)綠色低碳辦會(huì)。2018年全省深度貧困地區(qū)完成碳匯扶貧項(xiàng)目5-10個(gè)，實(shí)現(xiàn)新增碳匯量50萬噸以上;2019年全省深度貧困地區(qū)碳匯資源開發(fā)覆蓋度達(dá)50%以上，實(shí)現(xiàn)新增碳匯量70萬噸以上;2020年全省深度貧困地區(qū)碳匯資源開發(fā)覆蓋度達(dá)80%以上，實(shí)現(xiàn)新增碳匯量100萬噸以上。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全發(fā)展改革、林業(yè)、財(cái)政、扶貧、水利、水庫(kù)和生態(tài)移民以及能源部門之間的定期會(huì)商工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)扶貧各項(xiàng)工作，形成共商共促生態(tài)扶貧工作合力。各有關(guān)部門要加大對(duì)生態(tài)扶貧工作的指導(dǎo)督促力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大問題，并針對(duì)重點(diǎn)工作制定專項(xiàng)實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，確保取得實(shí)效。各地政府和發(fā)展改革、林業(yè)、能源部門要強(qiáng)化對(duì)生態(tài)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人對(duì)重點(diǎn)工作要親自謀劃，對(duì)重大事項(xiàng)要親自協(xié)調(diào)，及時(shí)研究和推動(dòng)解決本地區(qū)生態(tài)扶貧工作中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題;要將生態(tài)扶貧作為重點(diǎn)工作納入年度工作計(jì)劃，制定出臺(tái)年度工作要點(diǎn)，細(xì)化時(shí)間表、路線圖，明確責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層壓實(shí)責(zé)任，形成生態(tài)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任體系。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦、省水利廳、省水庫(kù)和生態(tài)移民局、省能源局)

(二)加快項(xiàng)目落實(shí)。各地各有關(guān)部門要始終堅(jiān)持把項(xiàng)目化落實(shí)作為推動(dòng)生態(tài)扶貧的重要載體和有效手段，在推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)過程中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效后促進(jìn)貧困群眾增收。要積極做好項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備工作，建立生態(tài)扶貧專項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，滾動(dòng)推出一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要注重解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足的問題，通過政府與社會(huì)資本合作(PPP)、融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、盤活存量資產(chǎn)、提升項(xiàng)目包裝謀劃水平、擴(kuò)大直接融資等方式，拓寬項(xiàng)目融資渠道，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦、省水利廳、省水庫(kù)和生態(tài)移民局、省能源局)

(三)健全工作機(jī)制。建立動(dòng)態(tài)管理和調(diào)度工作機(jī)制，對(duì)年度重點(diǎn)工作實(shí)行臺(tái)賬管理、按月進(jìn)行調(diào)度，完成一項(xiàng)、銷賬一項(xiàng)。建立生態(tài)扶貧項(xiàng)目的調(diào)度督查和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況、資金到位情況、資金使用情況以及帶動(dòng)貧困群眾增收情況等進(jìn)行調(diào)度督查;對(duì)建設(shè)進(jìn)度緩慢、資金撥付不及時(shí)、資金違規(guī)使用的項(xiàng)目要及時(shí)約談主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，并通報(bào)相關(guān)情況;對(duì)建設(shè)情況好、資金撥付及時(shí)、帶動(dòng)貧困群眾增收效果明顯的項(xiàng)目，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦、省水利廳、省水庫(kù)和生態(tài)移民局、省能源局)

編輯：趙凡