5月10日，四川印發(fā)《四川省推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造三年行動計劃(2018—2020年)》。全文如下：

四川省推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造三年行動計劃

(2018—2020年)

園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,也是能源資源消耗和各類污染物產(chǎn)生或排放的集中區(qū)域。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造,是提升園區(qū)綜合競爭力,改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的有效途徑;是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解要素瓶頸制約、推進(jìn)我省綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。為進(jìn)一步貫徹落實綠色發(fā)展理念,促進(jìn)園區(qū)綠色循環(huán)低碳發(fā)展,助力經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,加快建設(shè)美麗四川,按照省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的安排部署,“十三五”期間將在全省范圍內(nèi)持續(xù)推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造工作,進(jìn)一步提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。為有序、有效推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造工作,制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神和新發(fā)展理念,認(rèn)真落實習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神和省委省政府各項決策部署,加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。緊密結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展定位、資源稟賦和環(huán)境狀況,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”和“減量化優(yōu)先”為原則,以提高資源利用效率為核心,以技術(shù)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新為動力,按照“布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)成鏈、物質(zhì)循環(huán)、集約發(fā)展”的要求,堅決打好污染防治“三大戰(zhàn)役”,推動實施城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案,統(tǒng)籌園區(qū)空間及產(chǎn)業(yè)布局,構(gòu)建共生耦合產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)企業(yè)間廢棄物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用,提升公共設(shè)施平臺共享能力,增強能源資源等物質(zhì)流管理和環(huán)境管理的精細(xì)化程度,形成低消耗、低排放、高效率、能循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源高效利用、環(huán)境優(yōu)美清潔、生態(tài)良性循環(huán)的循環(huán)化改造示范園區(qū)。

(二)基本原則

——堅持循環(huán)化改造與提升競爭力相結(jié)合。依據(jù)園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源環(huán)境稟賦,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,提高資源利用效率,構(gòu)建特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,提升園區(qū)核心競爭力。

——堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。基于區(qū)域環(huán)境容量,優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān),強化污染物總量控制,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。

——堅持總體規(guī)劃與分步實施相結(jié)合。整體規(guī)劃園區(qū)循環(huán)化改造,統(tǒng)籌考慮循環(huán)化改造的各項任務(wù)。針對不同園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、面臨的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),分階段、分步驟推進(jìn),成熟一批、推進(jìn)一批,力爭短期內(nèi)取得明顯成效。

——堅持政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,以企業(yè)為園區(qū)循環(huán)化改造的實施主體。加強政府引導(dǎo),創(chuàng)新機制,通過編制規(guī)劃、完善政策、健全標(biāo)準(zhǔn)、加強監(jiān)督,提高園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共管理和服務(wù)水平,推動企業(yè)積極參與園區(qū)循環(huán)化改造。

(三)工作目標(biāo)

通過實施循環(huán)化改造,實現(xiàn)園區(qū)的主要資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率大幅度上升,固體廢物綜合利用率、水循環(huán)利用率顯著提高,主要污染物排放量大幅度降低,基本實現(xiàn)廢水、廢渣“零排放”。到2020年,推動30個以上園區(qū)實施循環(huán)化改造,全省75%以上的國家級園區(qū)和50%以上的省級園區(qū)實施循環(huán)化改造(不包括“十三五”期間新納入的國家級和省級園區(qū))。優(yōu)先推動化工、輕工等涉水類園區(qū)實施循環(huán)化改造,凝練推廣一批符合我省發(fā)展實際的園區(qū)循環(huán)化改造模式,為各類園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供示范。

二、主要任務(wù)

按照可借鑒、可復(fù)制、可推廣的要求,對園區(qū)循環(huán)化改造進(jìn)行總體框架設(shè)計,推進(jìn)園區(qū)污染治理集中化、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)循環(huán)化、資源利用高效化、空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)良化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運行管理規(guī)范化。

(一)推動園區(qū)污染綜合治理

積極推進(jìn)污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及升級改造,實行園區(qū)污染集中治理。創(chuàng)新環(huán)境服務(wù)模式,培育專業(yè)化第三方改造和治理公司,實現(xiàn)污染治理的專業(yè)化、集中化和產(chǎn)業(yè)化。強化園區(qū)的環(huán)境綜合管理,開展企業(yè)環(huán)境管理體系認(rèn)證,構(gòu)建園區(qū)、企業(yè)和產(chǎn)品等不同層次的環(huán)境治理和管理體系,最大限度降低污染物排放水平,有條件的園區(qū)爭取做到“零排放”。

(二)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條

結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則,重點實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、補鏈或補環(huán)招商,加快建設(shè)和引進(jìn)涉及產(chǎn)業(yè)鏈接或延伸的關(guān)鍵項目,實現(xiàn)園區(qū)項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間首尾相連、環(huán)環(huán)相扣、閉路循環(huán)、物盡其用,促進(jìn)原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化,以及危險廢物的資源化利用和無害化處理。

(三)促進(jìn)資源高效循環(huán)利用

按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化優(yōu)先的原則,推行清潔生產(chǎn),推廣余熱余壓回收利用、水處理等先進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備促進(jìn)源頭減量。開發(fā)能源資源的清潔高效利用技術(shù),發(fā)揮我省水電資源優(yōu)勢,開展電能替代改造,提高可再生能源利用率。根據(jù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)資源及廢棄物利用情況,制定資源綜合利用路線圖,加快園區(qū)工業(yè)“三廢”及生活垃圾的綜合利用,構(gòu)建園區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)鏈,注重園區(qū)可再生能源利用,推進(jìn)園區(qū)雨水收集利用、中水回用和再生水利用,提高園區(qū)資源產(chǎn)出率。

(四)調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢,充分考慮園區(qū)環(huán)境承載力和地方發(fā)展需求,分析園區(qū)與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺共享情況,圍繞提高資源產(chǎn)出率和提高園區(qū)核心競爭力,制定入園企業(yè)、項目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和招商引資指導(dǎo)目錄,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),不斷調(diào)整優(yōu)化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(五)提升園區(qū)運行管理水平

推動各類基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、集成優(yōu)化,降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行成本,提高運行效率。建設(shè)園區(qū)廢物交換平臺、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)及孵化中心等公共服務(wù)設(shè)施,建立園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)體系,提高信息化應(yīng)用和管理水平。制定并實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的激勵政策,開展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳、教育和培訓(xùn),強化園區(qū)內(nèi)企業(yè)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督。

編輯：劉影