中國固廢網獲悉，近日，陜西省人民政府辦公廳發布了關于印發土壤污染防治2018年度工作方案的通知，具體內容如下：

　　各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　《陜西省土壤污染防治2018年度工作方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　陜西省人民政府辦公廳

　　2018年7月20日

陜西省土壤污染防治2018年度工作方案

　　為貫徹《國務院關于印發土壤污染防治行動計劃的通知》(國發〔2016〕31號)和《陜西省土壤污染防治工作方案》(陜政發〔2016〕52號)，推進2018年度土壤污染防治重點任務的落實，制訂本方案。

　　一、工作目標

　　總體要求：完善土壤污染防治體系，分解土壤污染防治目標任務，夯實土壤環境管理責任;深化全省土壤污染狀況詳查，建立土壤環境信息化管理平臺和基礎數據庫;落實土壤環境保護措施，強化土壤污染源頭防控，開展土壤污染治理與修復，推進土地安全利用。

　　主要指標：受污染耕地安全利用率不低于78%。污染地塊安全利用率不低于90%。重點行業的重點重金屬排放量以2013年為基數繼續削減3%。

　　二、重點任務

　　(一)開展土壤詳查，筑牢土壤污染防治基礎。

　　1.加強土壤環境質量監測。完善土壤環境監測網絡，補充設置土壤環境質量省控監測點位。(省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省國土資源廳、省農業廳、省林業廳等參與，各市縣區政府負責落實。以下均需各市縣區政府落實，不再列出)

　　2.深化土壤污染狀況調查。完成農用地土壤污染狀況詳查，查明農用地土壤污染的面積、分布及對農產品質量的影響程度;啟動重點行業企業用地調查，完成基礎信息調查和風險篩查。(省環境保護廳牽頭，省農業廳、省國土資源廳、省林業廳、省衛生計生委等參與)

　　3.提高土壤環境信息化管理能力。建立土壤環境基礎數據庫，建設全省土壤環境信息化管理平臺。借助移動互聯網、物聯網等技術，拓寬數據獲取渠道，實現數據動態更新。(省環境保護廳牽頭，省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省衛生計生委、省林業廳等參與)

　　(二)加強分類管控，保障農用地生產環境安全。

　　4.組織農用地類別劃定。在關中灌區噸糧田產業帶，渭北、陜北旱作高產玉米產業帶，陜南油菜水稻一體化產業帶和陜南、陜北高產高效馬鈴薯產業帶等四大糧食功能區進行試點，有序推進耕地土壤環境質量類別劃定。(省農業廳牽頭，省國土資源廳、省林業廳等參與)

　　加強集中式水源地周邊區域土壤環境保護，建立優先保護區域地塊名冊。(省環境保護廳牽頭，省國土資源廳、省林業廳等參與)

　　5.加大農用地土壤環境保護力度。完善政策制度，有序推進秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農膜減量與回收利用等措施實施。督導農村土地流轉的受讓方履行土壤環境保護的責任，避免因過度施肥、濫用農藥等掠奪式農業生產方式造成土壤環境質量下降。(省農業廳牽頭，省國土資源廳、省發展改革委、省環境保護廳、省水利廳等參與)

　　33個產糧(油)大縣(市、區)(見《陜西省土壤污染防治工作方案》附件1)全部制定實施土壤環境保護方案。(省環境保護廳負責)

　　6.推進污染耕地安全利用。根據陜西省耕地生態紅線，將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護。制定受污染耕地安全利用、種植結構調整或退耕還林還草計劃，完成輕度和中度污染耕地安全利用面積年度任務，完成重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草面積年度任務。潼關縣、勉縣、安康市漢濱區、嵐皋縣要嚴格落實污染耕地安全利用方案，通過農藝調控、種植業結構調整、土壤治理與修復等措施確保耕地安全利用，降低農產品超標風險。加強林草園地管理，嚴格控制林地、草地、園地的農藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥。完善生物農藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度;將重度污染的牧草地納入禁牧休牧實施范圍;加強對重度污染林地、園地產出食用農(林)產品的質量檢測，發現超標的，要采取種植結構調整等措施。(省農業廳牽頭，省國土資源廳、省發展改革委、省環境保護廳、省水利廳、省林業廳等參與)

　　(三)實施建設用地準入管理，防范人居環境風險。

　　7.明確管理措施。加強污染地塊環境監管，開發利用污染地塊信息管理平臺，建立污染地塊動態管理名錄和聯動監管機制。建立污染地塊開發利用負面清單制度，合理確定土地用途，嚴格用地準入。符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊，可進入用地程序。(省國土資源廳牽頭，省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳等參與)

　　8.落實監管責任。建立國土資源、住房城鄉建設、環境保護等部門間的信息溝通機制，實行聯動監管。(省國土資源廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省環境保護廳參與)

　　各級環保部門要加強疑似污染地塊和污染地塊相關活動的監督管理。開展全省疑似污染地塊排查，及時將土壤污染重點行業企業搬遷騰退土地納入管理名錄，推動開展疑似污染地塊和污染地塊環境調查評估，落實風險管控及修復治理措施。加強對開展土壤環境調查等相關活動的從業機構管理。(省環境保護廳負責)

　　各級城鄉規劃部門要結合土壤環境質量狀況、《城鄉用地評定標準》等，加強城鄉規劃論證和審批管理，為合理選擇城鄉發展用地提供依據。對用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的疑似污染地塊和污染地塊，若未進行土壤環境調查及風險評估，未進行治理修復或治理修復不符合相關標準，不得辦理相關規劃審批手續。(省住房城鄉建設廳負責)

　　各級國土資源部門要依據土地利用總體規劃、城鄉規劃和地塊土壤環境質量狀況等，加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管。對用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的疑似污染地塊和污染地塊，若未進行土壤環境調查及風險評估，未進行治理修復或治理修復不符合相關標準，不得批準其土地使用權用途變更或轉讓。(省國土資源廳負責)

編輯：劉影