垃圾分類項(xiàng)目以政府購買服務(wù)為主要方式，購買年限集中在1-6年，購買區(qū)域由單個(gè)試點(diǎn)向全域統(tǒng)籌擴(kuò)散。垃圾分類領(lǐng)域的活躍企業(yè)包括科技技術(shù)類、環(huán)衛(wèi)類、資源循環(huán)再生類以及其他四大類，隨著合同額高達(dá) 9203.25萬元的“西北第一標(biāo)”蘭州安寧區(qū)垃圾分類項(xiàng)目和合同額高達(dá)3.31億元的“垃圾分類第一標(biāo)”臺(tái)州市黃巖區(qū)垃圾分類項(xiàng)目接連花落伏泰，以“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”為代表的科技型公司異軍突起的趨勢(shì)已勢(shì)不可擋，并以后來居上的態(tài)勢(shì)成為垃圾分類市場(chǎng)第一中標(biāo)力量，被業(yè)內(nèi)媒體稱為“配角逆襲”。

科技型企業(yè)為何興起，又能否繼續(xù)穩(wěn)坐垃圾分類市場(chǎng)頭把交椅?在垃圾收費(fèi)全面推廣之際，信息化作業(yè)能否攻克垃圾收費(fèi)成本高、收繳難的普遍困境?E20研究院從政策、行業(yè)及市場(chǎng)三方面對(duì)此加以解析。

一、政策：管、干分離、職能演變帶來信息化監(jiān)管訴求

近十年來，隨著供給側(cè)改革的推進(jìn)，政府的職能逐步從“管干一體”走向“管干分離”，對(duì)購買服務(wù)的依托逐步加強(qiáng)，政府側(cè)信息化整體需求基本定型，部分城市率先完成搭建工作。

2017年，多年“步履蹣跚”的垃圾分類終于迎來加速發(fā)展的重磅文件，年頭，住建部發(fā)布《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》明確加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，開啟垃圾分類強(qiáng)制推行時(shí)代;歲末，住建部再補(bǔ)一劑“強(qiáng)心針”，發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》(建城【2017】253號(hào))(《通知》)，在《實(shí)施方案》的總體要求基礎(chǔ)上，明確生活垃圾分類工作的目標(biāo)和任務(wù)，以46個(gè)試點(diǎn)城市為“先鋒部隊(duì)”，垃圾分類強(qiáng)制推行攻堅(jiān)戰(zhàn)打響。

進(jìn)入7月份以來，垃圾分類的熱度更是不亞三伏，政策上46城強(qiáng)制分類正式擴(kuò)容至294個(gè)地級(jí)市，并在《固廢法》修改草案中再次強(qiáng)調(diào)垃圾分類及收費(fèi)工作的全面推廣。7月末，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》，提出要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革，對(duì)配套設(shè)施完備、已經(jīng)具備條件的用戶，推行垃圾計(jì)量收費(fèi)，并實(shí)行分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)等政策。此外，明確提出鼓勵(lì)各地創(chuàng)新垃圾處理收費(fèi)模式，提高收繳率，一方面鼓勵(lì)各地環(huán)衛(wèi)部門積極創(chuàng)新，通過收費(fèi)方式的改變解決“收不上來”的難題，另一方面也體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代便民服務(wù)的要求。在群眾“只跑一次”、“無紙化辦公”的倡導(dǎo)下，利用信息化手段，更加便捷的垃圾收費(fèi)將更易于被廣大接受。而隨著環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化大潮的涌起，在一系列垃圾分類和收費(fèi)政策要求，將信息化應(yīng)用在監(jiān)管、應(yīng)急、考核和決策等環(huán)節(jié)的需求進(jìn)一步提高。

2008至2018年間，政府側(cè)信息化項(xiàng)目成交約10億元，其中僅2017年就有約5億元成交，政策催暖下市場(chǎng)迎來井噴。

二、行業(yè)：分類、收費(fèi)雙管齊下，行業(yè)需求井噴東風(fēng)正勁

進(jìn)入2018年來，市場(chǎng)方面也反響強(qiáng)烈，7月來已接連爆出多個(gè)千萬級(jí)項(xiàng)目，其中黃巖區(qū)垃圾分類項(xiàng)目更是憑借3.31億運(yùn)營額，成為全國垃圾分類“第一標(biāo)”。

垃圾分類前6個(gè)月共開標(biāo)項(xiàng)目/標(biāo)段219個(gè)，1至3月份持續(xù)走高，4到6月份增長放緩。7月份迎來快速爆發(fā)期，僅前6天就開標(biāo)38個(gè)，中標(biāo)總金額超過4.964億，平均項(xiàng)目中標(biāo)額1306萬。其中江蘇省開標(biāo)15個(gè)，浙江省9個(gè)，證實(shí)了長三角地區(qū)垃圾分類全國領(lǐng)先的地位。

38個(gè)項(xiàng)目中運(yùn)營服務(wù)類項(xiàng)目31個(gè)，設(shè)備類6個(gè)，考核服務(wù)類1個(gè)，運(yùn)營服務(wù)以81.6%的占比成為垃圾分類招標(biāo)市場(chǎng)的主流模式。

圖：7月1日-7月6日垃圾分類中標(biāo)項(xiàng)目類型分布

三、市場(chǎng)：分類市場(chǎng)百家爭鳴，IT型企業(yè)配角逆襲

火熱的垃圾分類市場(chǎng)吸引了來自四路八方的英雄豪杰，末端運(yùn)營企業(yè)、環(huán)保技術(shù)廠商、環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司、IT企業(yè)、回收企業(yè)及供銷合作企業(yè)等均力爭在垃圾分類運(yùn)營領(lǐng)域分得一杯羹。作為垃圾分類主流模式的運(yùn)營服務(wù)類市場(chǎng)，如今被這幾大類型的企業(yè)占據(jù)。

1、末端運(yùn)營企業(yè)，由后端處置業(yè)務(wù)向前端分類業(yè)務(wù)延伸，在垃圾的分類處置方面具備優(yōu)勢(shì)。以垃圾焚燒、餐廚垃圾處理、建筑垃圾處理、填埋等領(lǐng)域運(yùn)營為業(yè)務(wù)的末端運(yùn)營企業(yè)，具備豐富的項(xiàng)目運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)、資本積累和渠道積累，同時(shí)具備垃圾分類處置的優(yōu)勢(shì)，能夠徹底解決“前端分類、后端混合”的缺陷，如啟迪桑德、北控水務(wù)、錦江集團(tuán)等。

2、環(huán)保技術(shù)廠商，從事垃圾處理技術(shù)和設(shè)備研究的企業(yè)，如生物質(zhì)垃圾處理技術(shù)研究、生活垃圾資源化處理設(shè)備與微生物處理技術(shù)結(jié)合等技術(shù)研發(fā)于應(yīng)用的企業(yè)，以技術(shù)為切入點(diǎn)進(jìn)入垃圾分類行業(yè)，代表企業(yè)有泰萊生物等。

3、環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司，具備豐富的環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾收運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，能夠在環(huán)衛(wèi)和分類一體化項(xiàng)目的競爭中贏得優(yōu)勢(shì)，代表性企業(yè)有分布在全國各地的作業(yè)保潔公司和物業(yè)，如僑銀環(huán)保、北京環(huán)衛(wèi)等。

4、IT企業(yè)，這類企業(yè)多為環(huán)衛(wèi)相關(guān)的IT企業(yè)出身，從提供信息化監(jiān)管平臺(tái)到提供垃圾分類整體運(yùn)營服務(wù)，所謂生得逢時(shí)，正趕上了國家推行“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”的好時(shí)機(jī)，在垃圾分類運(yùn)營市場(chǎng)競爭中表現(xiàn)出色，代表企業(yè)有伏泰科技、聯(lián)運(yùn)環(huán)境等。

5、回收企業(yè)，最早帶動(dòng)了上門回收、微信預(yù)約回收等互聯(lián)網(wǎng)分類模式，以可回收垃圾回收為初衷，逐漸將業(yè)務(wù)擴(kuò)展到整個(gè)生活垃圾分類減量化、資源化全流程，代表性企業(yè)有虎哥、小黃狗、成都奧北環(huán)保等。

編輯：程彩云