別想賴賬！國辦發文要求司法、發改、財政負責年底前出臺PPP條例

時間：2018-08-15 13:07

來源：中國人民政府官網

(3)大幅壓縮辦水辦氣時間，盡快取消申請費、手續費等收費。(住房城鄉建設部負責)

(4)指導督促銀行簡化手續、優化服務，組織開展銀行業金融機構消費權益保護工作考核評價。(銀保監會負責)

32.打造全國一體化政務服務平臺，堅持“聯網是原則、孤網是例外”，做好地方平臺、部門專網、獨立信息系統的整合接入工作，推進審查事項、辦事流程、數據交換等方面的標準化建設。五年內政務服務事項全面實現“一網通辦”。(國務院辦公廳、發展改革委牽頭，各地區、各部門負責)

主要措施：

推動各地區、各部門網上政務服務平臺標準化建設和互聯互通，實現政務服務同一事項、同一標準、同一編碼。2018年底前國家政務服務平臺主體功能建設基本完成，2019年底前國家政務服務平臺上線運行，2020年底前各省(自治區、直轄市)和國務院部門政務服務平臺與國家政務服務平臺應接盡接、政務服務事項應上盡上，2022年底前以國家政務服務平臺為總樞紐的全國一體化在線政務服務平臺更加完善，除法律法規另有規定或涉及國家秘密等外，政務服務事項全部納入平臺辦理，全面實現“一網通辦”。(國務院辦公廳、發展改革委牽頭，各地區、各部門負責)

33.大力推動跨地區、跨部門、跨層級信息數據開放共享，三年內實現國務院部門數據共享、滿足地方普遍性政務需求。(國務院辦公廳、發展改革委牽頭，各地區、各部門負責)

主要措施：

落實好國務院部門第一批數據共享責任清單，2018年制定發布國務院部門第二批數據共享責任清單，新增拓展1000項數據共享服務，三年內實現國務院部門數據共享、滿足地方普遍性政務需求。(國務院辦公廳、發展改革委牽頭，各地區、各部門負責)

34.筑牢平臺建設和數據共享安全防線，確保政務網絡和數據信息安全，保護好商業秘密和個人隱私。(國務院辦公廳、發展改革委、公安部、保密局、密碼局牽頭，各地區、各部門負責)

主要措施：

研究完善數據安全管理制度措施，強化政務數據共享安全管理，提升各級政務平臺數據安全保障能力和水平。(發展改革委負責)

35.針對電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案認定使用難、跨地區辦理難問題，加快完善相關法律法規。(司法部、市場監管總局、工業和信息化部、密碼局按職責分工負責)

主要措施：

(1)建立全國統一的電子營業執照管理制度和管理系統，確保電子營業執照在全國范圍內互認互通，進一步擴大電子營業執照在金融、網上平臺、網絡交易等領域的使用。(市場監管總局牽頭，國務院相關部門按職責分工負責)

(2)2018年進一步完善電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案應用中涉及的法律法規支撐，健全法律法規實施機制。(司法部、國務院辦公廳按職責分工負責)

36.加快構建具有中國特色的營商環境評價體系，包括引入第三方評估，2018年底前開展這項試點。(發展改革委牽頭，各地區、各部門負責)

主要措施：

2018年底前構建營商環境評價機制，在22個城市開展試評價;2019年，在各省(自治區、直轄市)以及計劃單列市、副省級城市、省會城市、若干地級市開展營商環境評價，編制發布《中國營商環境報告》;2020年，建立健全營商環境評價長效機制，在全國地級及以上城市開展營商環境評價，定期發布《中國營商環境報告》。(發展改革委牽頭，各地區、各部門負責)

二、工作要求

(一)自覺扛起改革重任。各地區、各部門要按照黨中央、國務院確定的目標任務，大力推進權責關系重塑、管理模式再造、工作方式轉型，結合實際細化分階段重點工作，在重點領域制定可量化、可考核、有時限的目標任務，以大局意識和工匠精神抓好落實。

(二)支持地方和基層大膽探索。各地要從自身實際出發，銳意探索創新，創造更多管用可行的“一招鮮”。主動對標先進，相互學習借鑒，形成競相推進改革的生動局面。完善容錯糾錯機制，明確免責界限，為改革者撐腰、為擔當者擔當。

(三)加強改革協同攻關。要解決改革推進中存在的“最后一公里”、“中梗阻”和“最先一公里”問題，堅決清除各種障礙，確保改革舉措落地見效。加強部門之間、部門與地方之間的協同支持，形成合力。國務院各部門要作出表率，涉及本部門的改革任務要及早落實，支持地方先行先試，幫助解決實際困難，及時總結推廣地方好的經驗做法。

(四)加快完善法律法規。按照在法治下推進改革、在改革中完善法治的要求，抓緊清理修改一切不符合新發展理念、不利于高質量發展、不適應社會主義市場經濟和人民群眾期盼的法律法規，及時把改革中形成的成熟經驗制度化。各級政府部門要主動與人大及司法機構溝通銜接，配合做好相關法律法規的立改廢釋工作。

(五)狠抓改革舉措落實和督查問責。國務院辦公廳和各部門要把落實“放管服”改革各項舉措、優化營商環境情況作為督查重點，對成效明顯的要加大表揚和政策激勵力度，對不作為亂作為的要抓住典型嚴肅問責。各地區要加強督查，對執行已有明確規定不力的、對落實改革舉措“推拖繞”的、對該廢除的門檻不廢除的，要堅決嚴肅問責。

各地區、各部門的貫徹落實情況，年底前書面報國務院。工作中取得的重大進展、存在的突出問題要及時報告。國務院推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室將適時組織開展專項督促檢查。

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編輯：程彩云

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