前八月近60個環衛PPP項目，中部地區占比約50%

時間：2018-09-04 09:20

來源：中國固廢網

作者：顧春雨

在剛剛過去的8月份，環衛PPP項目中標數量較前幾個月明顯減少，環衛PPP市場的熱度是否在降低?E20數據中心對前八月環衛PPP市場最新動態作簡要分析，供環衛企業及即將踏入環衛PPP市場的“外來者”提供參考。

特別提示：本文數據來自E20數據中心標訊采集系統，該系統基于全國、省、市、縣四級政府采購網和公共資源交易網，采集與環境產業相關的招投標信息;項目信息覆蓋環衛、生活垃圾、有機廢棄物、危險廢棄物、再生資源、污水、供水、水環境等11個環保子領域;系統項目庫以實時更新形式呈現，目前正處于試運行階段，相關中標信息定期在E20環境產業俱樂部公眾號發布。

2018年前八月環衛PPP項目中標數量為58個;從中標時間趨勢看，環衛PPP項目中標數量呈現總體上升趨勢，僅在8月出現環衛PPP項目中標數量減少的狀況。E20數據中心去年對環衛市場項目予以分析盤點時發現，環衛PPP項目數量占比不足10%，在過去一年，垃圾處理后端企業在不斷擴充環衛市場份額時往往將焚燒、中轉站等后端處理服務內容一并打包進來，環衛PPP項目得到進一步釋放。

中部地區環衛PPP項目數量及投資額最大，占比逾50%

對比前八個月近60個環衛PPP項目數量在四大經濟區的占比情況發現，中部地區項目數量和投資額占比過半;其次為西部地區，項目數量占比24%，投資額占比為35%。

從四大經濟區環衛PPP項目的分布情況可以看出：東北地區環衛PPP項目數量最少;環衛PPP項目最多的省份位于西部地區的貴州省;在中部地區，安徽、湖南、江西等省份的環衛PPP項目數量也十分可觀。

中部地區城鄉環衛一體化PPP項目最多

按照其服務的地域范圍和服務內容，環衛PPP項目可分為區域一體化和產業鏈條一體化。按照服務區域不同，環衛PPP項目分為城市(含縣城)、城鄉、農村(含鄉鎮)三種類型，區域一體化即指其中的服務范圍包括城市(含縣城)和農村的城鄉一體化項目;產業鏈條一體化，即包括前端(道路清掃、小廣告清理、水域保潔、公園保潔、垃圾的分類等)、中端(收轉運系統、中轉站運營、公廁運營等)、末端(焚燒廠、填埋場餐廚廠)三種服務的組合，目前涵蓋“前端+中端”一體化、“中端+后端”一體化、前中后一體化。我國的環衛PPP不斷從城市向農村延伸，同時也從垃圾處置的后端服務向中端、前端環節延伸。

從四大經濟區環衛PPP項目的地域分布特征看，除東北地區，東部地區、中部地區、西部地區均出現了城鄉一體化項目。中部地區的城鄉一體化PPP項目數量甚至遠遠高于其城市的環衛PPP，同時農村環衛PPP項目數量也在城市環衛PPP項目數量之上。中部地區有環衛PPP項目的省份包括安徽、湖南、江西、河南、湖北、甘肅、山西。

環衛PPP項目釋放特征與政策導向性息息相關

在中部地區中，安徽、河南、湖南、江西、山西的城鄉環衛一體化PPP和農村環衛PPP占比較大。其實，作為政策性推動的環境產業，環衛市場多受政策影響，而中部省份的城鄉環衛PPP項目和農村環衛PPP項目數量之多可從其政策文件看出。

1)安徽省。2017年9月，安徽省發展改革委印發《“十三五”安徽省城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》(征求意見稿);意見稿提出全省22個設市城市、55個縣全部配套垃圾收集轉運系統，其中各市縣轉運系統包括所轄范圍建制鎮，“十三五”新增收運能力32080噸/日。

2)河南省。2016年河南省出臺《河南省人民政府辦公廳關于全面推進農村垃圾治理的實施意見》(豫政辦〔2016〕205號);意見指出，2017年6月底前各縣(市、區)全面完成小型堆放點的農村陳年垃圾清理任務。2017年年底前省直管縣(市)率先達到農村生活垃圾治理標準，并通過省級驗收;其他有條件的縣(市、區)可提前申請省級達標驗收;2018年年底前各省轄市三分之一的縣(市、區)完成省級達標驗收，2019年年底前縣(市、區)全部完成省級達標驗收。

3)湖南省。2018年湖南省實施《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，其中規定：各級人民政府應當建立生活垃圾分類制度，引導公民自覺、科學地開展生活垃圾分類，對生活垃圾實行分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理。縣級以上人民政府應當制定城鄉生活垃圾處理專項規劃，增加資金投入，統籌建設城鄉生活垃圾分類、收集、貯存、運輸、利用、處置設施，鼓勵社會各類投資主體參與城鄉生活垃圾處理設施建設的投資和運營。

4)江西省。 2016年，江西省住房城鄉建設廳等10部門聯合發出通知，要求認真貫徹落實住房城鄉建設部等部門《關于全面推進農村垃圾治理的指導意見》，全面推進農村垃圾治理工作。省財政2015年已下達農村生活垃圾治理獎補資金2億元，主要與市、縣(區)組織領導機構成立及運轉、治理規劃制定及實施、城鄉環衛一體化設施設備及工作體系建設、運行經費保障等掛鉤，并重點獎勵通過省級考核驗收認定的縣(市、區)。

編輯：程彩云

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