為貫徹落實黨中央、國務院關于環境保護督察的重要決策部署，2018年6月1日至7月1日，中央第四環境保護督察組（以下簡稱督察組）對江西省第一輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”，針對鄱陽湖水環境問題統籌安排專項督察，并形成督察意見。經黨中央、國務院批準，督察組于2018年10月16日向江西省委、省政府進行反饋。反饋會由易煉紅代省長主持，馬中平組長通報督察意見，劉奇書記作表態發言，劉華副組長，督察組有關人員，江西省委、省政府領導班子成員及有關部門主要負責同志等參加會議。

督察認為，江西省積極貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央、國務院決策部署，牢記習近平總書記打造美麗中國“江西樣板”的囑托，努力推進中央環境保護督察整改，取得積極進展和成效。

2017年以來，江西省委常委會9次、省政府常務會8次研究生態文明建設和生態環保工作，黨政主要領導針對生態環境保護和督察整改工作批示達70余次，多次深入九江、贛州等地現場督辦。2018年5月，省委常委會專題聽取督察整改情況匯報，并明確5名省級領導直接承擔重點領域和重點行業整改的組織協調工作。2017年以來，全省累計印發116期整改專報和131期整改通報，10次約談市縣政府或部門主要負責人。九江市投入近4億元新建引水管網工程，拆除長江沿岸9座碼頭；景德鎮市投入約29億元，建成截污管網70余公里，完成地下管廊約21公里；贛州市加快推進廢棄稀土礦山修復治理，初步建立生態破壞監測預警機制。

根據中央關于打好污染防治攻堅戰的決策部署，結合推進國家生態文明試驗區建設，全面實施生態環境保護十大行動。推進長江大保護，召開動員大會，出臺工作方案，并穩步推動相關工作。實施城鄉環境綜合整治，以清潔河流水質、清除河道違建、清理違法行為為重點，著力提升河流水環境功能。針對25個城市新區（工業園區），建成污水管網740公里；投資近50億元開展48個縣（市）污水處理設施配套管網建設。下大力氣解決群眾身邊的環境污染問題，對宜春羅賓公司實施搬遷，對景焦集團進行深度治理，關停萍鄉焦化，周邊居民生產生活環境得到顯著改善。

江西省高度重視此次“回頭看”工作，邊督邊改，立行立改，推動解決一大批群眾身邊的生態環境問題。截至2018年8月31日，督察組交辦的2536件生態環境問題已基本辦結。責令整改2337家；立案處罰545家，罰款5628萬元；立案偵查48件，拘留50人；約談91人，問責216人。

督察指出，江西省督察整改雖然取得積極進展，但一些地方和部門仍然存在政治站位不高、思想認識不到位、推進整改不力等問題，甚至敷衍整改、表面整改、虛假整改。

一是一些地方和部門政治站位還不高。江西省督察整改壓力傳導不足，存在前松后緊、避重就輕等問題。2016年11月中央環境保護督察意見反饋后，江西省總體整改行動不夠迅速，很多地方抱有督察是“一陣風”的心理，對整改工作持觀望態度，直到2017年5月才真正動起來。九江市武寧縣近年來多次發生違法填湖、向湖要地行為，但當地政府默許縱容，監管流于形式，導致江西省最大的人工淡水湖廬山西海不斷“瘦身”。九江共青城市政府、南昌市南昌縣政府保護為發展讓路，違規撤銷列入國家自然保護區名錄的共青城南湖濕地和瑤湖兩處保護區。

中央第四環境保護督察組檢查江西省九江市群眾舉報案件辦理情況

針對鄱陽湖水質持續下降的問題，江西省雖然制訂了一些整改措施，但總體上研究不多，用力不夠，缺乏綜合治理思路和方案。在推進工作中部門責任不清，整改要求實施鄱陽湖流域清潔水系工程，但省發展改革委、環境保護廳、水利廳均不清楚工程情況，清潔水系工程至今僅停留在紙面上。省河長辦考核走過場，11個設區市和100個縣（市、區）2017年河長制考核等次全部為優秀，與各地水環境質量狀況極不相符。新余等5個地市2017年PM10、PM2.5濃度均同比升高，萍鄉等7個地市未完成省政府考核目標，但均未按整改要求進行嚴格考核。

江西省瑞金市政府未履行搬遷承諾，而且瞞報衛生防護距離內的居民數量。經核查，當地上報瑞金萬年青水泥公司衛生防護距離內僅有67戶居民，并已簽訂部分拆遷協議，但實際衛生防護距離內有576戶居民，且整改一年多來無一實現搬遷，群眾反映強烈。宜春市政府于2017年3月上報已關停宜春豐城市華宏工業燃料油公司，但“回頭看”發現，該企業仍在生產，污染嚴重。贛州市贛縣區政府不僅未解決紅金工業小區衛生防護距離內居民搬遷問題，還在防護距離內批準新建4個住宅項目，性質惡劣。

二是敷衍整改問題多見。2016年督察指出全省大量城鎮污水處理廠成為“曬太陽”工程。對此，江西省提出到2017年底基本完成48個縣污水處理設施及配套管網建設。但隨機抽查景德鎮浮梁縣、上饒婺源縣、鷹潭余江縣等地污水處理廠，進水化學需氧量濃度均低于排放標準。鷹潭市新城區污水管網建設滯后，信江新區污水處理廠進水化學需氧量濃度僅為20-30毫克/升，“清水進、清水出”；月湖新城污水處理廠設計日處理能力8000噸，但實際日均進水僅30余噸，大量生活污水直排。萍鄉市生活污水處理能力嚴重不足，污水處理廠擴建項目久拖不決，大量溢流污水直排河道，萍鄉市甚至鋪設管道將污水溢流口繞到監測斷面下游，以實現考核數據“達標”。

2016年督察指出上饒市廣豐縣京新藥業產生的危險廢物去向不明，并要求查處整改，但“回頭看”發現，該公司危險廢物依然去向不明。抽查宜春市5家陶瓷企業，均存在危險廢物管理不規范、煤焦油去向不明等問題。鷹潭市海利貴溪化工農藥公司危險廢物焚燒爐不具備危險廢物焚燒能力，但仍然長期使用。

三是表面整改問題較為突出。2016年督察指出的九江市部分區縣石材加工行業問題整改基本處于停滯狀態，九江市都昌縣石材礦山均未開展水土保持治理和生態恢復工作，未從源頭管控石材行業揚塵污染。現場檢查時一些開采點廢棄石料淤塞水庫，“牛奶湖”現象仍未消除，大量石材加工作坊無粉塵和廢水治理設施，生產時粉塵漫天，污水橫流。江西省整改方案要求全面排查飲用水水源地環境隱患，但贛州市第一水廠水源地一級保護區內長期存在4個生活污水和雨水混排口，當地對此僅設置擋板簡易攔截，并稱已經完成截污，但現場檢查發現仍有污水排入水源保護區。

編輯：李丹