日前，蚌埠市發(fā)布了關(guān)于建立固體廢物污染防控長效機(jī)制的實(shí)施辦法，辦法指出，堅(jiān)持從嚴(yán)問責(zé)。對(duì)未履行職責(zé)，或者履行職責(zé)不到位，導(dǎo)致分管區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)固體廢物污染事件的；在固體廢物監(jiān)督管理工作中弄虛作假，或者因工作不嚴(yán)不實(shí)，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；因固體廢物監(jiān)督管理工作出現(xiàn)問題，被環(huán)保主管部門掛牌督辦，或者掛牌督辦逾期（經(jīng)批準(zhǔn)延期的除外）未摘牌的；上級(jí)交辦的固體廢物突出環(huán)境問題未按照要求完成整改的，從嚴(yán)問責(zé)。詳情如下：

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、駐蚌有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于建立固體廢物污染防控長效機(jī)制的意見》（皖政〔2018〕51號(hào)）、《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》和《安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)全市固體廢物全過程監(jiān)督管理，壓實(shí)污染防控責(zé)任，依法查處、嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，促進(jìn)固體廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等單位守法自律，根據(jù)按照“控源頭、獎(jiǎng)舉報(bào)、查輸運(yùn)、堵落地、嚴(yán)打擊、重追責(zé)”的總體思路，現(xiàn)就建立健全固體廢物污染防控長效機(jī)制提出如下實(shí)施辦法。

一、加強(qiáng)源頭管控

（一）加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管能力建設(shè)。推進(jìn)固體廢物監(jiān)管能力建設(shè)，建立覆蓋市、縣兩級(jí)的固體廢物信息管理系統(tǒng)，對(duì)涉固體廢物單位實(shí)施申報(bào)登記管理制度，逐步實(shí)行固體廢物信息化監(jiān)管，提高固體廢物監(jiān)管水平。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市行政執(zhí)法局、市衛(wèi)計(jì)委等，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均需各縣、區(qū)人民政府落實(shí)，不再列出）

（二）建立涉固體廢物單位清單。開展專項(xiàng)調(diào)查，梳理固體廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用、處置單位情況，全面掌握固體廢物信息，建立清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市經(jīng)信委、市行政執(zhí)法局、市衛(wèi)計(jì)委等）

（三）建立申報(bào)登記制度。實(shí)行危險(xiǎn)廢物和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程申報(bào)登記，督促有關(guān)單位在信息化管理平臺(tái)如實(shí)申報(bào)固體廢物信息，并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。運(yùn)用產(chǎn)排污系數(shù)、物料衡算等方法，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)的，依法查處。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市教育局、市經(jīng)信委、市行政執(zhí)法局、市衛(wèi)計(jì)委等）

（四）嚴(yán)格固體廢物轉(zhuǎn)移管理。固體廢物跨省貯存、處置應(yīng)當(dāng)依法履行審批程序，未經(jīng)省級(jí)環(huán)保部門批準(zhǔn)的不得轉(zhuǎn)移；省內(nèi)跨區(qū)域貯存、處置的，按照《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施。危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)履行審批程序，未經(jīng)省級(jí)環(huán)保部門批準(zhǔn)的不得轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格落實(shí)利用類危險(xiǎn)廢物外省轉(zhuǎn)入限額，禁止外省危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)入我市焚燒、干化、物化、填埋。工業(yè)固體廢物跨省、市、縣（以下簡稱“跨地區(qū)”）轉(zhuǎn)移利用，應(yīng)當(dāng)在所在地縣（區(qū)）環(huán)保部門申報(bào)登記，登記內(nèi)容包括工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量、轉(zhuǎn)運(yùn)方式以及產(chǎn)生單位和利用單位的合同、生產(chǎn)工藝等，環(huán)保部門要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市交通運(yùn)輸局）

（五）推進(jìn)固體廢物減量化。對(duì)固體廢物產(chǎn)生量大、危害性大以及難以利用處置的項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，從嚴(yán)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)現(xiàn)有固體廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核、技術(shù)改造和資源化利用，降低有毒有害物質(zhì)的使用，減少固體廢物的產(chǎn)生。產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，建設(shè)符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物貯存、處置場(chǎng)所和設(shè)施。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局等部門按工作職責(zé)負(fù)責(zé)）

（六）提高固體廢物綜合利用水平。加強(qiáng)固體廢物利用、處置能力建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，積極支持固體廢物減量化、資源化、無害化技術(shù)研發(fā)，提高固體廢物綜合利用水平。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市科技局等部門按工作職責(zé)負(fù)責(zé)）

二、實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)

（一）暢通舉報(bào)渠道。鼓勵(lì)公眾通過來信、網(wǎng)絡(luò)、12345、12369電話等方式舉報(bào)我市境內(nèi)發(fā)生的涉危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物方面的環(huán)境違法行為，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，形成全社會(huì)防控格局，確保我市環(huán)境安全。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

（二）完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。依據(jù)《安徽省環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》，制定《蚌埠市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施細(xì)則》，增加涉危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物方面環(huán)境違法行為的有關(guān)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條款，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)舉報(bào)動(dòng)力，營造全社會(huì)聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境違法行為氛圍。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市財(cái)政局）

（三）落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度。環(huán)保部門根據(jù)舉報(bào)線索查處的環(huán)境違法行為，按規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門在環(huán)保部門年度預(yù)算中予以保障。（市財(cái)政局、市環(huán)保局等部門按工作職責(zé)負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化輸運(yùn)查驗(yàn)

（一）建立市內(nèi)通航水域港口碼頭清單管理制度。將符合港口總體規(guī)劃及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法取得經(jīng)營資格從事港口經(jīng)營活動(dòng)的組織和個(gè)人列入清單管理，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，全面掌握港口碼頭經(jīng)營人、碼頭泊位數(shù)、泊位等級(jí)、碼頭吞吐能力等基本信息，持續(xù)清理取締無證經(jīng)營碼頭。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，配合單位：市發(fā)改委、市水利局等）

（二）建立港口碼頭固體廢物裝卸監(jiān)管制度。船舶裝運(yùn)貨物到達(dá)港口，船舶承運(yùn)人應(yīng)將貨物運(yùn)單和所載貨物來源、種類、噸位、收貨人等信息，向到達(dá)港港口碼頭經(jīng)營人報(bào)港報(bào)備。港口碼頭經(jīng)營人接到船舶承運(yùn)人報(bào)備信息后，應(yīng)安排人員上船核對(duì)所報(bào)貨物種類與船舶實(shí)際承運(yùn)的貨物是否一致，若船舶疑似裝運(yùn)固體廢物，應(yīng)核實(shí)環(huán)保部門固體廢物跨省轉(zhuǎn)移審批文件或工業(yè)固體廢物跨地區(qū)轉(zhuǎn)移利用申報(bào)登記材料。港口碼頭經(jīng)營人在船舶到港報(bào)港核查或裝卸作業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似固體廢物，且沒有環(huán)保部門審批文件或申報(bào)登記材料的，應(yīng)立即向所在地環(huán)保、港航管理部門報(bào)告；正在裝卸作業(yè)的，應(yīng)立即停止作業(yè)，待環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后方可作業(yè)。港口所在地縣級(jí)港航管理部門接到港口經(jīng)營人疑似固體廢物報(bào)告后，應(yīng)立即將疑似固體廢物情況報(bào)告所在地縣級(jí)政府環(huán)保、公安部門和上級(jí)港航管理部門。市級(jí)港航管理部門接到疑似固體廢物報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告市環(huán)保、公安部門，同時(shí)抄報(bào)省港航管理局。各級(jí)港航管理部門應(yīng)建立疑似固體廢物裝卸作業(yè)日?qǐng)?bào)制度，積極配合所在地環(huán)保、公安機(jī)關(guān)開展打擊涉及固體廢物環(huán)境違法犯罪行為。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，配合單位：市環(huán)保局）

編輯：程彩云