（三）加強市際運輸管控。市界周邊縣、區政府應組織公安、交通、林業、水利等部門，在市界道路、水路不定期開展巡查檢查，充分利用市界公安檢查站、公路超限超載檢測站、林業檢查站、船閘等站點，加強對跨省、市從事固體廢物運輸車輛、船舶的檢查，嚴防固體廢物非法流入我市。各高速公路經營單位在市際收費口發現非法從事固體廢物運輸的，要立即向當地環保和交通等部門報告。各級海事管理機構要加強對監管水域過往船舶的監督檢查，對疑似載運固體廢物的運輸船舶逢船必檢，及時準確掌握過往船舶載貨信息，并做好船名、進出港時間、貨物名稱等信息的記錄臺賬，發現有違法轉移、傾倒行為的，要立即報告環保、公安部門。港口所在地政府要不定期組織公安、交通運輸等部門，對進出港道路進行巡查，嚴厲查處非法運輸固體廢物行為。各級道路運輸管理機構要加強對轄區內道路貨物運輸企業的監管，督促運輸企業合法規范運輸，嚴禁通過短途接駁方式從事港口碼頭固體廢物非法運輸。督促貨物運輸企業切實承擔主體責任，及時掌握營運車輛運輸動態，加強對駕駛人員的宣傳教育，嚴禁承接固體廢物非法轉移業務。（牽頭單位：市交通運輸局，配合單位：市公安局、市環保局、市農林委、市水利局、省淮河河道局、省懷洪管理局、省茨淮新河局等）

四、嚴堵非法落地

（一）建立健全四級環境監管網格。按照行政區域邊界劃分，建立健全市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級環境監管網格。工業園區要建立獨立網格，按照管理權限，納入同級網格管理。各級網格由一名政府負責人擔任網格長，實行網格長負責制。上級網格負責指導和監督下一級網格工作。（市環保局負責）

（二）明確各級網格監管責任。市級網格負責部署、調度本網格固體廢物環境管理工作，組織相關責任部門依法查處、嚴厲打擊固體廢物污染環境違法行為，防范和化解固體廢物污染環境風險，每季度結束后5個工作日前向省環境保護委員會辦公室報告本網格上季度固體廢物排查和案件查處情況。縣（區）級網格負責制定鄉鎮（街道）網格的日常巡查方案，明確巡查對象、巡查路線、巡查頻次等要求，督促鄉鎮（街道）網格認真落實，每月28日前向市級網格報告本網格當月固體廢物排查和案件查處情況。鄉鎮（街道）、村（社區）網格負責對本網格進行巡查，及時發現、制止、上報固體廢物環境違法行為，每月25日前向上級網格報告本網格當月固體廢物排查情況。工業園區網格負責本網格固體廢物問題排查、整改，配合上級依法查處固體廢物污染環境違法行為，每月25日前向縣（區）級網格報告本網格當月固體廢物排查和案件查處情況。各級網格將工業園區、工業集聚區、尾礦庫、固體廢物堆場、城郊結合區域、江河湖庫沿岸、碼頭、林地、山坳、道路兩旁等列入本網格重點巡查對象，及時上報巡查信息。（牽頭單位：市環保局，配合單位：市行政執法局、市國土局、市農林委、市水利局、市經信委、市安監局等）

（三）規范辦理程序。各級網格發現本級網格問題線索或接到下一級網格上報的問題線索后，應在第一時間移交本級相關責任部門處理。相關責任部門應立即安排人員到達現場，進行調查、核實、取證、處理，及時反饋處理結果。需要多部門聯合處理的，由牽頭部門組織協調。各級網格要對收到的問題線索進行全過程記錄和跟蹤督辦。（市環保局負責）

（四）實行固體廢物排查“四聯簽”清單制度。對排查發現的問題，各級網格長逐級簽字上報；未發現問題的，實行零報告。落實排查責任制，實行“誰排查，誰負責；誰簽字，誰負責”。（市環保局負責）

（五）發揮河長制、湖長制、林長制作用。實施河長制、湖長制、林長制區域的相關責任部門，負責相應河段、湖泊、林地范圍內的固體廢物巡查，及時發現、制止固體廢物環境違法行為，并向上級報告，及時移交問題線索，配合做好查處工作。（市環保局、市水利局、市農林委等部門按工作職責負責）

五、嚴打犯罪行為

（一）規范案件受理。公安機關要充分發揮職能作用，提高對固體廢物污染環境犯罪線索的發現、核查能力，第一時間采取有效措施開展核查，涉嫌犯罪的，及時依法立案偵查。公安機關對環保部門移送的涉嫌犯罪案件，應依法依規及時接受、迅速審查、立案偵查。移送材料不全或證據不充分的，應書面告知環保局及時補正或補充調查，環保部門應當及時提供偵辦案件需要的環境監測數據或技術支持。環保部門調查固體廢物污染環境違法案件并通知公安機關，公安機關根據工作需要提前介入，依法履職、配合調查。發生突發環境應急事件的，公安機關在黨委、政府統一領導下，與環保等部門密切配合，及時進行處置。（牽頭單位：市公安局，配合單位：市環保局）

（二）強化案件偵辦。公安機關打擊固體廢物污染環境犯罪采取專案偵查模式，由公安機關負責人統一指揮，多警聯動、合成作戰、聚力攻堅、快偵快破，屬地縣（區）級公安機關及時受理立案、市級公安部門全力指導偵查。團伙性、系列性、跨地域等重大復雜犯罪案件由市公安局提級偵辦。強化溯源追查，圍繞源頭、中介、運輸、傾倒、處置等環節全面偵查取證、深挖擴線，必要時異地用警、駐點清剿，堅決摧毀犯罪網絡、斬斷利益鏈條、嚴懲犯罪分子，案件偵辦中發現的失職瀆職行為應當依法依規移交有關機關處理。實行固體廢物污染環境犯罪案件“逐級申報、層級掛牌、上級指定”掛牌督辦制度，對重大復雜、影響較大的案件，市級公安部門應根據工作需要，會同市級環保部門等提請市檢察院聯合掛牌督辦，或者申請省公安廳掛牌督辦。（牽頭單位：市公安局，配合單位：市環保局、市檢察院、市法院等）

（三）強化辦案協作。全市公安機關要加強辦案協作，牢固樹立“一盤棋”思想，在線索核查、調查取證、網上追逃、抓捕人員、案件移交、信息共享等方面強化協作配合，形成“全警聯動、通力協作、整體作戰”的嚴打格局。根據工作需要，污染環境犯罪案件涉及外省線索的，由市級公安機關申請省公安廳統一協調；涉及本市內跨縣域線索的，由市級公安機關負責協調，涉案地公安機關積極核查。環保部門在環境執法和日常監管中發現的固體廢物污染環境案件，如涉嫌違反治安管理規定或涉嫌環境污染犯罪的，應當及時移送同級公安機關依法處理。對重大案件，可商請檢察機關提前介入，幫助偵查取證，并積極開展環境公益訴訟，維護社會公眾的環境利益。（牽頭單位：市公安局，配合單位：市環保局、市檢察院等）

編輯：程彩云