12月13日，以“集約循環 突破變局”為主題的“2018(第十二屆)固廢戰略論壇”在北京舉行。面對新變化，迎接新挑戰，擁抱新機遇。杭州錦江集團生態科技有限公司(以下簡稱“錦江生態”)董事、總裁崔健作了題為 “從下里巴人到陽春白雪”的演講。

崔健

以下內容根據嘉賓現場發言整理。

回顧十二屆固廢論壇，崔健感受很深，十二年來，每屆的論壇主題在不斷發生變化，前八屆基本是焚燒論壇，后來出現了環衛，然后是填埋，后來出現了危廢。那么環衛在整個固廢產業中到底居于什么位置?

崔健感慨，環衛從幾年前眾人眼中的掃大街到目前的環衛一體化，非常欣喜地看到這兩三年環衛市場的發展。在這快速的發展變化過程中人們驚喜地看到一絲絲變化：新的環衛基礎設施的投入和建設，環衛車輛的更新和增加、環衛工人的整齊劃一、環衛管理者的年輕化和素質提高、信息化管理植入環衛工作、政府主管部門職能的轉化。環衛設備設施投資的迅猛增加和政府購買服務的增加導致環衛服務項目以人們難以想象的速度增長。城鄉環衛一體化、垃圾分類和再生資源體系的建設等諸項改革使我們的居住環境更美更健康，農村和城市在變漂亮。環衛行業的規模在不斷發生變化，環衛市場規模已經超過千億甚至兩千億，甚至看到了萬億市場的機會。在爆發性的環衛市場發展中我們做環衛的信心不斷提升，同時也驕傲地參與其中。

其中，2018年環衛市場年服務金額1億以上的項目近20個，年服務金額5000萬到1億的項目70多個。總合同額目前將達到2000億，環衛PPP項目今年預計達到750個，2018年單個項目平均年合同額近500萬。

崔健提到，在表面繁榮發展的背后我們看到仍然存在著諸多問題困擾著我們。比如，在藍海思維召喚下引發市場競爭的激烈導致競爭無序，各種不同企業混戰;巨量的合同之下，設備和設施的巨大投入導致政府支付困難;環保企業融資困難，其中，前端的環衛企業融資更困難，投入巨資購買的車輛很難進行貸款抵押，轉運站可以做擔保抵押貸款，但是做到手續齊全非常困難;政府執法非理性，政府與企業溝通出現障礙，甚至出現標準嚴苛、腐敗滋生、罰款隨意;低價中標，管理落后，企業效率低下，惡性競爭;員工歷史與現實問題的糾結，導致政府將這些責任轉嫁給企業，員工群體事件時有發生。

近些年來，環衛行業在原有傳統環衛的基礎上發生著變化，傳統環衛是在小區之外圍繞城市垃圾進行的清掃保潔、公共廁所和垃圾收運作業。崔健詳細介紹了目前環衛十個比較重要的變化，具體變化如下：

1、業務鏈條的延伸。作業向前端垃圾源頭分類和再生資源體系建設延伸，極大豐富了環衛產業鏈條，也極大提高了環衛業務量，向后則向垃圾填埋、焚燒和綜合處理延伸，大環衛產業鏈趨于成熟。

2、城市公共服務的擴展。環衛業務向園林綠化園藝、水域保潔與管理、市政管養、路燈亮化、政府公共物業、城市管網、供熱管理、環境監測等領域延展已經成為政府公共服務市場化新的特點。

3、農村環衛市場也在逐漸釋放。從農村單純的分布式污水處理和垃圾清運向基于城鄉環衛一體化的農村垃圾、污水、保潔、糞便、旱廁、禽畜、秸稈等綜合治理項目發展。

4、環衛企業面對的垃圾也已經不是單純的城市垃圾。目前的垃圾包括城市垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾、醫療垃圾、危險廢棄物、大件垃圾、電子垃圾等等，政府過去對各種垃圾管理的九龍治水格局向協同統一管理轉化。

5、環衛項目服務模式由單純購買服務向購買服務與PPP模式并存發展，購買服務年限由長期向短期轉化。

6、運營管理難度加大。因為服務范圍擴大、服務內容增加、業態延伸、技術難度增加、人員結構變化，環衛的一般性競爭向以技術提升和創新發展為基礎的精致化管理競爭轉變，環衛行業從業管理者的職業化建設已經出現迫切要求。

7、環衛服務由分散式零星作業向一體化作業方式轉化，裝備和作業的技術含量最來越高，特別是中小型智能化設備優勢和作用凸顯。

8、政府對環衛作業的監管和考核更加注重規范，從過去的單純人工巡查式監管模式發展到更多借助信息化手段和平臺的監管模式，更發展到以市場化方法引入第三方監管模式。

9、環衛與互聯網的的融和是環衛產業體制升級的迫切需求。通過互聯網使運營效率提高、運營成本降低，強化作業管理、運營管理，加強與政府監管的協同性，最大限度讓社會公眾參與城市服務管理與建設當中，讓企業最大限度暴露在政府和民眾的監管之下，讓作業常態化，催生管理模式和運營標準的趨同，使政府的管理更加客觀和有序，讓企業更加合理的生存。

10、競爭格局的變化。結合近幾年的數據分析，環衛行業的超級企業正在形成，2018年業績前十名企業的合同總額占市場總額的50%，環衛行業的巨頭正在形成，市場寡頭企業呼之欲出，市場競爭的有序和規范效應開始顯現。

從上述十個方面變化來分析，環衛行業產業化正在形成，環衛裝備的制造已經開始產業化，環衛服務也正在向產業發展，環衛產業工人正在形成。環衛市場化更加催生了各級政府和社會各方對行業的關注，加強了政府對行業的規范化管理，對環衛工人的系統化管理。通過環衛工人素質和綜合業務能力的提高，行業龍頭企業出現，市場規模爆發，品牌效應凸顯，職工隊伍素質提高，正在催生城市服務產業大軍形成。

在這樣的變化與變革下，環衛企業如何應對?崔健從以下幾點展開論述。

首先是我們的戰略定位，要實現由單一的環境衛生服務向綜合性環境產業一體化服務商轉變。環衛企業既要能掃地，不僅要掃好大馬路，更要掃好背街小巷;既要組織好機械化，還要組織好人工;既要駕駛好車輛，還要駕馭無人駕駛;還要運垃圾，還要學會運各種不同垃圾;既要做好垃圾分類，還要處理好分類運輸和處置，特別是學會實現垃圾資源化;既要做好垃圾集中處置，還要因地制宜做好垃圾的分布式處理;既要保證城市的清潔，還要建設美麗農村;更重要的，你不能光會掃地，還要學會綠化維護，學會澆樹剪枝，護理花草，還要學會市政管養水面保潔等等。這使企業領導者的眼光、技術儲備、人才培養和模式創新變得非常重要。

編輯：徐冰冰