新化縣垃圾焚燒項目再次流標：曾引光大國際/川能投/廣環投角逐

時間：2018-12-17 11:16

來源：中國固廢網

作者：程云

12月14日，中國固廢網獲悉，歷經兩次招標的、政府方不參股的新化縣垃圾焚燒 PPP項目有了最新進展，因有效投標人不足3家，再次夭折第二次招標階段，依然未能擺脫流標的厄運。

早在2017年12月21日，首次招標的新化縣垃圾焚燒項目流標，今年9月初，新化縣垃圾焚燒項目重啟（第二次）資格預審，并把開標時間定于12月14日。10月26日，經委員會集體評議，共有四川能源投資集團、廣州環保投資集團及光大國際，三家實力強勁的企業入圍本次資格預審。

截止到12月14日，因有效投標人不足3家，本項目按流標處理。至于上述實力雄厚的三家企業為何未能中標，原因不得而知。

相較于常規項目，新化縣垃圾焚燒項目股權結構設置獨特的要求——“社會資本在項目公司中持股100%，政府方不參股，縣人民政府或其授權機構在項目公司中可委派一名監事。”

對此，E20研究院固廢產業研究中心負責人潘功認為，PPP項目，政府是應該參股的，但是不宜過度，否則會擠壓社會資本方的利潤。

E20固廢中心高級行研分析師李少甫也認為，政府方不參股，雖不常見但也合規。按照財政部《PPP項目合同指南(試行)》，“項目公司可以由社會資本(可以是一家企業，也可以是多家企業組成的聯合體)出資設立，也可以由政府和社會資本共同出資設立。但政府在項目公司中的持股比例應當低于50%，且不具有實際控制力及管理權。

李少甫指出，政府沒有綁定到項目公司當中來，可能會對未來運營期間保障存在不確定性，比如政策支持、兜底保障等潛在的風險。

附新化縣垃圾焚燒PPP項目概況：

項目建設總投資：項目總投資約44345萬元（不含建設期利息），其中建筑安裝工程費約34798萬元（含廠外配套設施6277萬元），建設工程其他費約7464萬元（含征地拆遷及安置補償費約4000萬元），預備費約2083萬元。

工藝路線：本項目采用機械爐排爐工藝，機械爐排爐是目前國內外普遍采用的垃圾焚燒爐，該爐型使用的歷史長、品種多、技術成熟，而且爐體結構緊湊，單臺處理能力較大，熱效率較高，適用于大容量、高熱值焚燒爐，在國際上約占80%的市場份額;煙氣凈化系統采用“項目建設爐內脫硝+半干法脫酸+干法+活性炭吸附+布袋除塵”組合工藝。

廠內建設內容：本項目建設規模為日處理生活垃圾1050噸，分兩期實施：一期工程規模700t/d(配置兩條350t/d垃圾焚燒線+一套12MW汽輪發電機組)、二期工程再增加350t/d(配置一條350t/d垃圾焚燒線+一套6MW汽輪發電機組)。本期建設一期工程，預留二期工程，土建工程按1050t/d規模一次性建成，主廠房汽機間預留二期擴建位置。

4.3排放標準：1)煙氣排放達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)及《歐盟煙氣排放標準》(2000/76/EC)的標準，兩者標準不一致時采用兩者中較嚴格的標準;2)廠區內全部生活污水、生活廢水(含垃圾滲濾液)等經處理后，滿足《城市污水再生利用—工業用水水質》(GB/T19923-2005)標準，在廠內回用以節約用水，做到廢水“零排放”;3)焚燒后的爐渣進行資源化綜合利用;4)飛灰在廠內采用水泥—螯合劑穩定固化處理后，達到《危險廢物鑒別標準浸出毒性鑒別》(GB5085.3-2007)和《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB16889-2008)中對生活垃圾焚燒飛灰浸出毒性標準要求后，由項目公司依據相關法律法規和技術規范自行處置，處置費用均由社會資本方負責。項目污染物排放標準以環評及批復為準。

4.4廠外配套：建設包括2km的進場道路、18-20km的變電站輸電網、管徑DN315的PE取水管線0.6km、排水工程、防護林等。

4.5本項目征地拆遷安置補償費、前期基礎工作費、廠外配套工程建設費均計入項目總投資。

股權比例：社會資本在項目公司中持股100%，政府方不參股，縣人民政府或其授權機構在項目公司中可委派一名監事。

編輯：程彩云

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