（五）加強督導(dǎo)檢查。農(nóng)村生活垃圾治理已列入中央和省級環(huán)保督察重點內(nèi)容，省住建廳將會同有關(guān)部門加強對各地垃圾治理任務(wù)落實、長效管理機制建立等情況的定期檢查指導(dǎo)，及時通報進(jìn)展情況。對工作進(jìn)展快、成效明顯、機制完善的市縣予以表彰；對工作落后的予以通報批評，并對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談；對工作開展不力、情節(jié)嚴(yán)重的，將提請省委、省政府對責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

附件：黑龍江省農(nóng)村生活垃圾治理工作目標(biāo)任務(wù)分解表

黑龍江省農(nóng)村室內(nèi)戶廁改造及室外公共廁所建設(shè)專項實施方案（2018—2020年）

為貫徹落實中共中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的決策部署，扎實推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”工作，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平總書記推進(jìn)“廁所革命”重要指示為統(tǒng)攬，深入貫徹黨的十九大和省委十二次黨代會精神，全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃要求，以造福農(nóng)民生活、改善農(nóng)村人居環(huán)境為出發(fā)點，合理選擇改造模式，同步考慮糞污治理，有序推進(jìn)農(nóng)村室內(nèi)戶廁、行政村辦公區(qū)室內(nèi)廁所及室外公共廁所改造建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村戶廁退街、入戶和無害化、水沖式目標(biāo)，加快農(nóng)村公廁提檔升級，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，不斷提升村容環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

（二）基本原則。

——以人為本尊重民意。充分考慮農(nóng)民意愿，完善決策機制，保障農(nóng)民選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。調(diào)動農(nóng)民改廁積極性，明確責(zé)任義務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶出資或投工投勞，主動參與人居環(huán)境改善，共同建設(shè)美好家園。

——政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)。實行省統(tǒng)籌、市（地）推進(jìn)、縣（市、區(qū)）負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村具體落實的工作機制。由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一組織，有效結(jié)合危房改造、飲水工程和精準(zhǔn)脫貧，多渠道籌措資金，有計劃有步驟實施。

——因地制宜、分類施策。尊重客觀實際，充分考慮村莊類型、地域條件、房屋結(jié)構(gòu)、人口密度等因素，合理設(shè)定改廁目標(biāo)，突出投資少、易維護(hù)等實用性原則，科學(xué)選擇改廁模式，防止生搬硬套、盲目建設(shè)和“一刀切”。

——建管并重、形成長效。嚴(yán)格改造標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，防止粗制濫造。加快建立廁所改造、維修和收集處理機制，避免出現(xiàn)建了不用、中途停用或“用的好、管不好”等問題，確保形成長效機制。

二、任務(wù)安排

（一）總體目標(biāo)。

結(jié)合我省衛(wèi)生廁所普及率現(xiàn)狀和省委、省政府確定的室內(nèi)改廁目標(biāo)，按照“城鎮(zhèn)化推進(jìn)一批、新建房屋配建一批、試點示范帶動一批、農(nóng)家樂旅游完善一批”的推進(jìn)方式，2018至2020年累計完成32萬戶農(nóng)村室內(nèi)戶廁改造任務(wù)，其中：2018年、2019年、2020年分別改造室內(nèi)戶廁6.4萬、12.8萬、12.8萬戶。推進(jìn)行政村辦公區(qū)廁所和常住人口1000人以上行政村村民廣場、集市等人員密集活動場所公共廁所建設(shè)。

（二）主要任務(wù)。

1.編制農(nóng)村室內(nèi)戶廁改造及公共廁所建設(shè)工作方案。各市（地）、縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，制定本地區(qū)農(nóng)村室內(nèi)戶廁及公共廁所改造三年工作方案，明確改廁目標(biāo)、技術(shù)路線、資金投入、推進(jìn)形式和保障措施，分解年度計劃任務(wù)。要科學(xué)劃定室內(nèi)改廁重點地區(qū)，優(yōu)先安排重點河流流域和飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)、抵邊地區(qū)、旅游景區(qū)周邊村莊和歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村示范村、貧困村實施室內(nèi)戶廁改造。加快推進(jìn)行政村辦公區(qū)室內(nèi)廁所和人員密集活動場所室外公共廁所建設(shè)。

2.合理選擇室內(nèi)改廁模式。堅持“簡單、實用、經(jīng)濟(jì)、耐久、環(huán)保”原則，室內(nèi)改廁應(yīng)滿足廁所糞污不污染地表水和地下水、冬季正常使用、造價成本適中、維護(hù)檢修方便、農(nóng)戶滿意接受等基本要求，城鎮(zhèn)周邊村屯可考慮并入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，人口規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的中心村可考慮建設(shè)小型污水處理設(shè)施，較為分散的村屯宜分戶建設(shè)收集處理設(shè)施，部分不具備改造室內(nèi)水沖廁所的可采用室內(nèi)非水沖生態(tài)廁所作為補充。統(tǒng)籌考慮廁所糞污治理，優(yōu)先采用三格化糞池厭氧發(fā)酵技術(shù)、生物降解技術(shù)改造農(nóng)村室內(nèi)廁所，實現(xiàn)糞污無害化處理；對建設(shè)分戶集污池進(jìn)行廁所糞污收集的，要同步考慮后續(xù)糞污無害化處理設(shè)施建設(shè)，確保改廁實效。

3.合理確定室外公共廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。遵循“方便、適用、安全、衛(wèi)生”原則，科學(xué)選址，遠(yuǎn)離環(huán)境敏感區(qū)域，方便到達(dá)，便于維護(hù)管理。科學(xué)設(shè)定公共廁所建設(shè)密度，原則上以常住人口每500人至1000人標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)一座，建筑面積不宜超過70平方米／座。宜采用深坑防凍式旱廁建設(shè)模式，應(yīng)滿足越冬、防滲要求，具備防蠅、防蛆、通風(fēng)、防臭、亮化、照明等功能。合理確定蹲位數(shù)和男女廁位的比例。統(tǒng)籌考慮公廁糞污治理，建立定期清掏機制，保證公共廁所長效運行。

4.明確支持政策和補助標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌安排行政村辦公區(qū)及室外公共廁所建設(shè)資金。按照“政府補助＋農(nóng)戶適當(dāng)出資”原則，多渠道籌集室內(nèi)戶廁改造資金。各市（地）、縣（市、區(qū)）要加大對省級補助資金匹配力度，靈活采取貨幣補貼、實物補貼或部分貨幣、部分實物補貼形式，完善室內(nèi)廁所基本使用功能。鼓勵農(nóng)戶自愿出資，改造具有盥洗、衛(wèi)浴功能的改善型室內(nèi)衛(wèi)生間，有條件的地區(qū)推行生活污水和廁所糞污分集處理。要優(yōu)先將建檔立卡貧困戶等“四類重點對象”Ｄ級危房戶納入室內(nèi)改廁范圍，結(jié)合改房統(tǒng)籌改廁，降低改造成本。

5.加強施工組織和質(zhì)量管理。鼓勵實施逐村改造，加強技術(shù)指導(dǎo)，參照《黑龍江省農(nóng)村室內(nèi)戶廁改造技術(shù)導(dǎo)則（試行）》《黑龍江省農(nóng)村公共廁所建設(shè)基本要求（試行）》，規(guī)范方案設(shè)計和施工流程，注意加強殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)，室內(nèi)戶廁改造要強制執(zhí)行化糞池生產(chǎn)企業(yè)與施工隊伍一體化和化糞池產(chǎn)品質(zhì)量鑒定合格證備案規(guī)定，進(jìn)一步明晰化糞池生產(chǎn)和施工安裝全過程質(zhì)量責(zé)任，確保改廁標(biāo)準(zhǔn)落實。各縣（市、區(qū)）住建部門要參照農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全監(jiān)管程序，建立統(tǒng)改統(tǒng)建農(nóng)村室內(nèi)戶廁及室外公共廁所施工監(jiān)理制度，做好農(nóng)民自改自建室內(nèi)戶廁質(zhì)量安全事項告知工作，開展施工關(guān)鍵節(jié)點質(zhì)量安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和整改存在問題。加強改造竣工驗收管理，建立精準(zhǔn)改造臺賬和改造進(jìn)度月報制度，定期匯總上報。

編輯：程彩云