海南省住房和城鄉建設廳關于印發《2019年海南省農村生活垃圾治理行動方案》的通知

各市、縣、自治縣，洋浦經濟開發區環境衛生主管部門：

農村人居環境整治，是實施鄉村振興戰略的重要任務,已被納入中央環保督查的重要內容；農村生活垃圾治理，是改善農村人居環境的重要手段，事關村民福祉和鄉村發展。根據省委、省政府工作部署，為進一步推進農村生活垃圾治理，加快改善農村人居環境，促進鄉村振興戰略實施。我廳制定了《2019年海南省農村生活垃圾治理行動方案》，現印發你們，請結合實際，認真組織實施，確保各項任務目標按時按量完成。

海南省住房和城鄉建設廳

2019年2月27日

（此件主動公開)

2019年海南省農村生活垃圾治理行動方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于改善農村人居環境的重要指示和《中共中央 國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》精神，按照《海南省農村人居環境整治三年行動方案（2018—2020 年）》和《海南省農村人居環境整治村莊清潔2019年行動方案》的部署，本著政府引導、村民主體、多元投入、獎懲結合、因地制宜、建管結合、務求實效的原則，深入開展農村生活垃圾治理行動，加快改善農村人居環境，促進鄉村振興戰略實施，助推海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，特制定本方案。

一、目標任務

結合今年國家環保督查要求，到2019年底，全省新增農村各類生活垃圾處理設施 91 座，完成創建350個美麗鄉村生活垃圾分類和資源化利用工作；完成59座非正規垃圾堆放點治理；完善“戶清掃、村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾收運體系，鞏固提升農村生活垃圾治理成果，全省村莊村容村貌基本達到“干凈、衛生、整潔”。

二、重點工作

全面推進農村生活垃圾治理，嚴格按照“五有”要求（有完備的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有完善的監管制度、有長效的資金保障），徹底清理積存的生活垃圾并進行規范處理，建立日常維護機制，鞏固提升農村垃圾治理成果。

（一）開展農村生活垃圾集中治理行動。一是嚴格執行“門前三包”制度（包衛生、包秩序、包綠化管護），市縣、鄉鎮（農場、林場）、村（居）、組、戶要層層簽訂鄉村清潔責任書，落實村莊農戶“門前三包”責任制，清理村莊農戶房前屋后垃圾；二是廣泛發動群眾，清理私搭亂建、亂堆亂放、拆除殘垣斷壁，整治村莊公共空間和庭院環境；三是利用元旦、博鰲亞洲論壇年會、春節、三月三、五一、國慶、中秋等重大節慶日，發揮包點單位、鄉村振興工作隊、駐村干部（第一書記）、村干部帶頭作用，定期組織群眾集中行動，清理村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、通村公路和村道等公共區域垃圾，徹底解決“垃圾圍村”問題，嚴禁露天焚燒垃圾。四是發揮村莊保潔員作用，明確保潔員保潔區域、保潔標準、保潔要求，履行職責，嚴格要求，做好村莊保潔工作，確保干凈、衛生、整潔。五是配合有關部門清理“垃圾圍壩”，防控工業污染“上山下鄉”。

（二）統籌推進農村生活垃圾處理設施建設。各市縣要按照“五有”要求，全面落實“戶清掃、村收集、鎮轉運、縣處理”農村生活垃圾收運處置體系。樹立城鄉生活垃圾一體化治理的理念，根據鎮村數量、人口規模、運距條件、現有設施處理能力、未來發展趨勢等因素，通過加快新增生活垃圾處理能力建設、升級改造和提升原有設施運行能力、建設堆肥設施就地減量處理有機垃圾，對地處偏遠、確不具備轉運條件的采取分散建設小型垃圾處理設施等有效措施，切實加強生活垃圾處理能力建設，滿足終端處理需要，防止農村生活垃圾收而不治、隨意傾倒填埋。要對已列入建設計劃的項目抓緊做好前期工作、落實資金、組織推進，爭取盡早開工建設。確保2019年11月底前，全省新增農村各類生活垃圾處理設施91座，加快在建的8個垃圾焚燒發電廠建設，建議一批轉運站。8座垃圾焚燒發電廠按照時間節點完成任務。

（三）推進農村生活垃圾分類和資源化利用。各市縣要按照《海南省農村人居環境整治三年行動方案（2018—2020 年）》任務目標，在獲得國家、省級衛生市縣稱號和創建衛生市縣的地區率先推行垃圾分類， 2019年11月底前完成350個美麗鄉村生活垃圾分類和資源化創建工作，繼續落實2018年200個美麗鄉村生活垃圾分類和資源化創建任務，完善完善60個陽光堆肥房試點工作。遵循垃圾處理“減量化、資源化、無害化”的原則，因地制宜，合理采用就地堆肥法、陽光堆房法、箱式堆肥法等符合當地實際的垃圾分類和資源化模式，推進農村生活垃圾分類和資源化工作開展。統籌布局美麗鄉村生活垃圾收集點和可利用垃圾回收點，合理配備垃圾分類和資源化處理設施設備。在開展農村生活垃圾分類和資源化利用的美麗鄉村，要建立垃圾分類制度，配備戶用分類垃圾桶、公共分類垃圾桶和分類垃圾車。。國家級重點鎮，通過引入社會力量進行專業化、市場運作，推動農村生活垃圾分類和資源化利用。

（四）有序推進非正規垃圾堆放點治理。各市縣要按照《住房城鄉建設部等部門關于做好非正規垃圾堆放點排查和整治工作的通知》（建村〔2018〕52號）要求，組織開展區域內非正規垃圾堆放點排查和整治。根據不同類型非正規生活垃圾堆放點地理位置、堆體規模、垃圾成分、周邊環境、水文地質條件及水平垂直滲透等情況，進行環境影響評價和風險等級評估，遵循國際有關技術規范，采取“一處一策”方式，選擇技術可行，經濟合理，滿足安全、環保要求的整治方案并開展整治。建立非正規生活垃圾堆放點排查整治工作臺賬，實施非正規生活垃圾堆放點整治滾動銷號制度，完成一處、銷號一處，對清理后的區域要加強消毒，及時填平或綠化，以保證整治效果，避免出現反彈。確保2019年11月底，完成文昌市、瓊海市、五指山市、定安縣、屯昌縣、瓊中縣、白沙縣、洋浦經濟開發區等59處非正規垃圾堆放點整治任務。

編輯：劉影