2019年5月15日，福建人大發(fā)布了《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例（草案）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。《條例》草案明確建立環(huán)境信息公開制度，定期公開生活垃圾處置設(shè)施主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境檢測(cè)等信息；建立處理臺(tái)賬，記錄每日生活垃圾的相關(guān)信息；建立生活垃圾跨區(qū)域處理補(bǔ)償機(jī)制等內(nèi)容。

為進(jìn)一步提高地方立法質(zhì)量，廣泛征求社會(huì)各界意見，現(xiàn)將《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例（草案）》向社會(huì)公開征求意見，歡迎社會(huì)各界人士踴躍參與，建言獻(xiàn)策。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例（草案）》全文在福建省人大常委會(huì)門戶網(wǎng)站（www.fjrd.gov.cn）刊登。

二、意見和建議可以直接寄往福建省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)，也可以直接在網(wǎng)站上填寫立法征求意見表。提意見建議截止時(shí)間：2019年6月15日下午5時(shí)。

三、聯(lián)系方式：

電 話：0591-88522791

傳 真：0591-87500017

郵 編：350001

通訊地址：福州市五四路25號(hào)福建省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳

2019年5月15日

《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例（草案）》

目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 源頭減量

第四章 分類投放

第五章 分類收集、運(yùn)輸與處置

第六章 保障與促進(jìn)

第七章 監(jiān)督管理

第八章 法律責(zé)任

第九章 附則

第一章 總 則

第一條【目的和依據(jù)】 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾管理，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍和定義】 本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的源頭減量、分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)等管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

第三條【管理原則】 城鄉(xiāng)生活垃圾管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、因地制宜、分類處理的原則。

第四條【職責(zé)分工】 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作中的重大問(wèn)題，并將城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作列入政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，將城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集轉(zhuǎn)運(yùn)以及相關(guān)監(jiān)督、處置工作的具體落實(shí)。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織制定村規(guī)民約或者管理規(guī)約，督促引導(dǎo)村（居）民主動(dòng)參與生活垃圾治理。

第五條【部門職責(zé)】 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)生活垃圾的監(jiān)督管理工作，健全農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”城鄉(xiāng)一體化處理體系。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾的監(jiān)督管理由本級(jí)人民政府確定的部門（以下統(tǒng)稱設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境、發(fā)展和改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化、商務(wù)、教育、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及其他有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好城鄉(xiāng)生活垃圾的管理工作。

第六條【權(quán)益保障】 尊重環(huán)衛(wèi)工人、保潔人員及其勞動(dòng)成果，改善其工作條件，保障作業(yè)安全，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇，做好衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓(xùn)，維護(hù)合法權(quán)益。

第七條【鼓勵(lì)措施】 鼓勵(lì)和支持開展生活垃圾處理的科技創(chuàng)新，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化先進(jìn)技術(shù)、工藝的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化利用，提高生活垃圾資源化利用的科技水平。

鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式，選擇有資質(zhì)、有實(shí)力、信譽(yù)好的市場(chǎng)主體承擔(dān)生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置工作，提高生活垃圾處理的市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化水平。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條【編制規(guī)劃】 省人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和本省城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)，結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生和處理情況，組織編制城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門，依據(jù)省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃相銜接，明確階段性目標(biāo)，提高生活垃圾焚燒發(fā)電、生化處置比例，減少生活垃圾填埋。

第九條【公眾參與】設(shè)區(qū)的市、縣（市）城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)送審批前應(yīng)當(dāng)組織論證、聽證。

經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布。

第十條【制定計(jì)劃】設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，制定生活垃圾處理設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。

編輯：程彩云