政府方不占股，黑龍江五常市600噸/日垃圾焚燒項(xiàng)目公開招標(biāo)

時(shí)間：2019-06-27 10:57

來源：中國固廢網(wǎng)

作者：程云

6月27日，中國固廢網(wǎng)獲悉，黑龍江五常市垃圾焚燒發(fā)電處理工程已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，開標(biāo)時(shí)間定于2019年7月17日9時(shí)30分。

項(xiàng)目采用特許經(jīng)營(yíng)方式，項(xiàng)目資本金由特許經(jīng)營(yíng)者以自有資金出資，其余部分由項(xiàng)目公司融資。在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，政府授予社會(huì)資本(項(xiàng)目公司)投資-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)目的權(quán)利，期限屆滿移交政府。

特許經(jīng)營(yíng)者占股100%，政府方不占股，政府經(jīng)采購確定的特許經(jīng)營(yíng)者依法在五常成立項(xiàng)目公司。未經(jīng)政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目公司不得發(fā)生任何形式的股權(quán)變更。

本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于五常市山河鎮(zhèn)內(nèi)項(xiàng)目占地面積12公頃，其中廠區(qū)占地面積4.1公頃，建設(shè)填埋處理區(qū)7.9公頃。項(xiàng)目總規(guī)模日處理生活垃圾600噸，焚燒爐配置2*300t/d機(jī)械爐排爐，汽輪發(fā)電機(jī)組配置1*12MW純凝氣發(fā)電機(jī)組。

本項(xiàng)目位于五常市山河鎮(zhèn)內(nèi)，建設(shè)內(nèi)容包括焚燒發(fā)電系統(tǒng)及其附屬配套工程。其中，焚燒系統(tǒng)設(shè)置2條日處理生活垃圾300噸的爐排爐，焚燒爐年運(yùn)行不低于8000h,日處理生活垃圾600噸;垃圾焚燒附屬配套工程主要包括①空壓機(jī)房、化水車間、點(diǎn)火油庫、垃圾棧橋、廠區(qū)道路、變配電站、循環(huán)冷卻塔、汽車衡、煙囪等配套工程;②新建填埋區(qū)總面積7.9公頃，庫容150萬m3;③配套建設(shè)66KV輸電工程。

本項(xiàng)目總投資共計(jì)約32695.50萬元，包含建設(shè)投資30761.00萬元，建設(shè)期利息1233.60萬元，流動(dòng)資金700.90萬元。

本次工程的服務(wù)范圍為五常市轄12個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)鄉(xiāng)(五常鎮(zhèn)、拉林鎮(zhèn)、山河鎮(zhèn)、小山子鎮(zhèn)、杜家鎮(zhèn)、向陽鎮(zhèn)、沖河鎮(zhèn)、背蔭河鎮(zhèn)、安家鎮(zhèn)、沙河子鎮(zhèn)、牛家滿族鎮(zhèn)、龍鳳山鎮(zhèn)、志廣鄉(xiāng)、民意鄉(xiāng)、衛(wèi)國鄉(xiāng)、二河鄉(xiāng)、常堡鄉(xiāng)、八家子鄉(xiāng)、興隆鄉(xiāng)、興盛鄉(xiāng)、長(zhǎng)山鄉(xiāng)、民樂朝鮮族鄉(xiāng)、營(yíng)城子滿族鄉(xiāng)、紅旗滿族鄉(xiāng))。

本項(xiàng)目選址在山河鎮(zhèn)北側(cè)，山河林場(chǎng)污水處理廠東側(cè)約五百米處，距離山河鎮(zhèn)邊緣約4公里處，進(jìn)廠沒有市政道路，需改造原來農(nóng)田中土路為市政道路，作為垃圾及其它物料運(yùn)輸通道。

關(guān)于政府方不參股，E20研究院固廢產(chǎn)業(yè)研究中心負(fù)責(zé)人潘功認(rèn)為，PPP項(xiàng)目，政府是應(yīng)該參股的，但是不宜過度，否則會(huì)擠壓社會(huì)資本方的利潤(rùn)。

E20固廢中心高級(jí)行研分析師李少甫也認(rèn)為，政府方不參股，雖不常見但也合規(guī)。按照財(cái)政部《PPP項(xiàng)目合同指南(試行)》，“項(xiàng)目公司可以由社會(huì)資本(可以是一家企業(yè)，也可以是多家企業(yè)組成的聯(lián)合體)出資設(shè)立，也可以由政府和社會(huì)資本共同出資設(shè)立。但政府在項(xiàng)目公司中的持股比例應(yīng)當(dāng)?shù)陀?0%，且不具有實(shí)際控制力及管理權(quán)。

李少甫指出，政府沒有綁定到項(xiàng)目公司當(dāng)中來，可能會(huì)對(duì)未來運(yùn)營(yíng)期間保障存在不確定性，比如政策支持、兜底保障等潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

編輯：程彩云

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