“逼瘋”上海人的垃圾分類，對整個固廢產業鏈究竟有何影響？固廢行業真的迎來“春天”了嗎？因話題較大，涉及細分領域較多且關系復雜，故形成系列文章，今日推出系列第一篇，主要探討垃圾分類，尤其是干濕分離后，對有機垃圾處理的影響。

近日，逼瘋上海人的垃圾分類迎來“滿月”大考，各大媒體記者紛紛走進小區，爭先恐后進行報道。有的媒體報道稱，自7月1日《上海市生活垃圾管理條例》實施以來，上海市垃圾分類已初見成效，羊肉串變“羊肉呂”，外賣“無需餐具”訂單陡增，甚至用戶為了方便垃圾分類，奶茶珍珠只要10個，燒烤歸盒也不要簽;也有的媒體對這種“操之過急的執行模式”產生了疑慮，認為“19年間都沒有完成的事情要在一個月完成，怎么可能?小區居民也反應，“濕垃圾破袋投運后，未及時收運處理，炎熱天氣下臭到令人崩潰!”。

上海作為敢于吃螃蟹的首座城市，率先打響垃圾分類大戰，不僅勇氣可嘉，也成為其他垃圾分類試點城市重點關注的對象，7月的上海，因垃圾分類注定不平靜。毫無疑問，垃圾分類正“悄無聲息”地改變著上海人的生活習慣，直面靈魂的拷問“儂是什么垃圾”也成為茶余飯后的談資。

除了改變人們的生活習慣以外，垃圾分類也在逐步改變著固體廢物的處理模式，對整個固廢產業影響深遠。本文，從產業視角出發，“逼瘋”上海人的垃圾分類，對整個固廢產業鏈究竟有何影響?固廢行業真的迎來“春天”了嗎?因話題較大，涉及細分領域較多且關系復雜，故形成系列文章，今日推出系列第一篇，主要探討垃圾分類，尤其是干濕分離后，對有機垃圾處理的影響。

2017年3月，國務院辦公廳發布的《生活垃圾分類制度實施方案》(《方案》)中也明確提出了“有害垃圾、易腐垃圾、可回收物”的分類標準。目前我國生活垃圾分類主要為“三分”及“四分”兩種模式，兩種模式的主要區別就在于是否將廚余垃圾(亦稱作易腐垃圾或濕垃圾等)單獨分出，廚余垃圾對于垃圾分類的重要程度可見一斑。

據E20研究院統計，在《方案》中要求的46座強制分類城市中，有超過80%的城市都明確采用了“四分法”的分類模式。也有一些城市在“四分法”基礎上再次進行細分，形成更加細化的類四分模式。

垃圾分類“趕鴨子上架”，凸顯廚余垃圾處理能力不足

我國生活垃圾分類工作秉承“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”的四個分類原則進行。既然將廚余垃圾列為一類需要單獨分類的生活垃圾，那么就應相應的對其進行分類運輸以及分類處理。但實際上，國內大部分城市的廚余垃圾處理設施都是空白的，近年來突然面臨垃圾分類的政策壓力，各地開始緊急建造廚余垃圾處理設施，頗有“趕鴨子上架”的意味。

當然，廚余垃圾處理能力不足與垃圾分類推進動力不足存在一定內在關聯，形成了“先有雞還是先有蛋的問題”。據E20研究院調研發現，廚余垃圾處理市場與垃圾分類工作的推進程度密切相關。垃圾分類進展較快的城市，廚余垃圾處理的市場環境往往也相對較為成熟。“廚余垃圾市場空間主要集中在大中城市、垃圾強制分類城市以及“無廢城市”試點地區等。我們曾對46座重點城市的垃圾分類進行梳理發現，明確提出將餐廚/廚余垃圾作為分類垃圾之一的，占比高達81%，其中25座城市還出臺管理條例，將餐廚垃圾單獨進行劃分處理，對居民而言，廚余垃圾的分類成為了“違法必究”的義務。”E20固廢產業研究中心負責人潘功表示。

隨著垃圾分類工作的進一步推進，廚余垃圾處理的市場空間也在逐步釋放。E20研究院曾就廚余垃圾處理市場容量預測認為，我國垃圾分類工作全面開展后，預計2020年城鎮可收集的廚余垃圾總量約2000萬噸左右，這一總量可帶來的廚余垃圾收運處理市場總容量將達110億元。而我國城鎮廚余垃圾總量實際在8000萬噸/年左右，其潛在的市場容量最高可達約440億元。

但市場需求真正轉化還有好多關卡需要“闖”。“廚余垃圾終端處理設施不足，總體建設滯后是國內普遍現象，即便像上海等重點強推垃圾分類的試點城市，也存在濕垃圾終端處理設施不足的現象，亟需補短板。”首創環境副總裁胡再春在接受21世紀的采訪時說。

先有雞先有蛋?誰制約了廚余垃圾處理市場?

清華大學環境學院固體廢物控制與資源化教研所所長劉建國發文表示，離開現代化、多元化的垃圾處理設施，垃圾分類只能成為空中樓閣。在經濟增長和消費膨脹的條件下，從國際經驗來看，僅靠垃圾分類倒逼源頭減量的滯后效應非常明顯，分類得到的各類垃圾也必須有足夠的設施加以處理和利用。

胡再春將濕垃圾終端處理設施“欠賬”總結出三個原因：一是，過去垃圾分類不重視，濕垃圾混入其他垃圾，導致處理終端壓力較大，需要建立強大預處理的設施，投資成本、運行成本與門檻都很高。

二是，之前普遍認為垃圾焚燒最直接、最簡單，尤其是垃圾焚燒發電上網還享有國家補貼，導致濕垃圾處理終端建設的市場驅動力不足。(參考閱讀：首創環境胡再春：強制垃圾分類驅動濕垃圾終端處理需求凸顯)

三是，濕垃圾處理終端建設與前端的垃圾分類，決策層意識里還存在“先有雞先有蛋”彼此依存關系，如果沒有前端的分類，后端的濕垃圾處理設施建設就沒有意義，如果前端先推分類，分類后的濕垃圾沒有終端處理，前端分類也沒有了意義。我們認為，不管是先推動前端垃圾分類，還是先建設濕垃圾終端處理設施，都是符合實際需求的，只不過兩者要盡可能在時間上銜接好。

對于廚余垃圾處理設施建設的滯后，E20固廢產業研究中心高級行業分析師李少甫認為，主要有四方面原因造成：(1)政府層面重視不足，以前沒有想到垃圾分類會推行到如此高度和力度，加之廚余處理設施投資高，政府要支付的服務費也要比焚燒高一倍左右，經濟負擔大，還不如混合燒之，也就沒有考慮過需要單獨規劃建設廚余處理設施;(2)產業層面上來看，由于政府不重視，相應的法律法規以及鼓勵措施不完善，而環保又是典型的政策驅動型產業，失去政策的支持市場自然無法興起;

編輯：程彩云