2019年，國務院辦公廳印發《“無廢城市”建設試點工作方案》，要求穩步推進“無廢城市”建設試點工作。在習近平總書記提出的“垃圾分類就是新時尚”的思想指引下，垃圾分類成為城市固廢綜合管理的總抓手，垃圾分類也成為全國各地的“新時尚”。11月4日，在2019（第二屆）環衛一體化高峰論壇上，太原市市容環境衛生科學研究所所長楊迪以“發揮科研優勢，引領太原市垃圾分類新時尚”為主題進行了深度分享。

楊迪

可持續發展戰略下，資源型城市垃圾分類背景

太原市作為典型的資源型城市，長期依靠能源資源的高投入、高消耗拉動經濟發展，資源緊張、生態功能退化、環境承載力下降等發展不協調、不可持續的問題日益突出。

太原市2006年被國家商務部確定為首批26個再生資源回收體系試點城市，在這項政策引導下建立了8個資源回收中心。是2015年國家住房和城鄉建設部列出的全國第一批46個生活垃圾分類示范城市之一，在太原市實行垃圾分類處理，一是可以減少太原市垃圾存量，避免潛在污染，保護生態環境；二是綜合利用好垃圾可以生產新的產品，促進資源回收利用，減少一次資源的投入，獲得更高的經濟利益；三是有利于提升太原市居民素質、推進社會文明，達到生態效益、經濟效益和社會效益的大豐收。

目前全國各地已大規模開展垃圾分類工作，寧波，上海，廈門也都取得了很好的成績，有很多值得學習的地方。但是由于各地垃圾產生規模、垃圾成分、配套設施、分類制度、管理模式、居民意識差別很大，需要因地制宜，探索適合不同城市的垃圾分類模式。

太原市作為資源型城市、地處中西部地區、經濟欠發達城市，人口、面積6988平方公里，6區4縣市，2018年3月被國務院正式批復為三個國家可持續發展議程創新示范區之一。要起到為全國資源型地區經濟轉型發展發揮示范作用，因此在垃圾分類方面，我們要積極探索新的模式，在垃圾分類頂層設計、實踐工作方案、試點建設方面起到引領示范作用，在全國同類型城市可持續發展道路上邁出堅實的一步。

對于現有環衛基礎設施情況，楊迪介紹，截至目前，太原設有大型垃圾中轉站2座（丈子頭生活垃圾中轉站、南堰生活垃圾中轉站）、中小型垃圾中轉站224座；垃圾衛生填埋場4個、其中侯村生活垃圾衛生填埋場現已接近滿容量，以后會作為應急處置及戰略儲備之用，古交、婁煩、清徐生活垃圾衛生填埋場僅處理本地區生活垃圾、規模較小；此外還有同舟生活垃圾焚燒發電廠1座，危廢處置中心1個、大件垃圾拆解點2個（東社中轉站、陽曲產業園區大件垃圾拆揀中心）。

太原市規劃在建的環衛基礎設施有大部分集中在位于太原南部的清徐縣循環經濟環衛產業示范基地，園區占地1398畝，其中日處理生活垃圾3000噸的焚燒發電項目已經點火試運行，太原市餐飲垃圾處理廠規劃日處理能力500t/d，目前僅一期300 t/d在運行，承擔市區和清徐縣餐飲垃圾處理任務，日處理700噸污泥處理項目和3000噸污水處理項目正在抓緊推進當中。位于太原市北部陽曲產業園區內的生活垃圾焚燒發電廠，設計規模1800t/d，正在建設當中。此外，南堰生活垃圾壓縮轉運站分類升級改造，丈子頭生活垃圾壓縮轉運站分類升級改造，將各站處理能力從1000 t/d提高到1500 t/d，并增加廚余垃圾的轉運能力。規劃在建南部大型生活垃圾壓縮轉運站以及迎澤大型生活垃圾壓縮轉運站。

同時，太原現有餐廚垃圾專用收運車輛61輛、其他垃圾運輸車輛1396輛以及有害垃圾運輸車輛20輛；規劃2019年新增廚余運輸車輛50輛、2020年廚余運輸車輛至100輛。

此外，楊迪介紹，相對于現有環衛設施，太原市的規劃編制、法規制度建設較為領先，連續四年每年出臺一部垃圾治理的地方性法規：2016年出臺了《太原市餐廚廢棄物管理條例》， 2017年頒布了《太原市建筑廢棄物管理條例》， 2018年制定了《太原市生活垃圾分類管理條例》，今年將全面修訂《太原市環衛設施管理條例》；在法律制定的基礎上，太原市同時制定了相應的配套實施方案。2017年太原市市政府印發《關于印發太原市生活垃圾分類實施方案的通知》，2018年印發了《關于推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作的通知》、《在全市學校推進生活垃圾分類管理工作實施方案》。針對有害垃圾，2019年山西省太原市固體廢物處置中心（有限公司）編制太原市生活垃圾（有害垃圾）分類、收集、運輸處置實施方案。

太原市的垃圾分類模式

楊迪介紹，太原市居民生活垃圾實行“4+2”垃圾分類模式，“4”大類是指可回收垃圾、家庭餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾，“2”小類是指裝修垃圾和大件垃圾。

有害垃圾處理費用高達6000-15000元/噸，不包括貯存、中轉費用。電池中充電電池、紐扣電池才真正屬于有害垃圾范圍。因此楊迪建議，在推廣垃圾分類的過程中，應該認真按照危險廢物名錄46大類479種執行，引導居民進行正確分類。

對于廚余垃圾部分，太原市進行可回收精分，廚余1類包括廚房里面的剩飯剩菜、生肉殘余、廢棄油脂、雞鴨魚鵝細小軟質骨頭。廚余2類包括水果餐余，餐前的蔬菜殘渣，蛋殼、藥渣、茶葉渣，堅硬的大骨頭等其他餐余垃圾。

對于可回收垃圾，太原市同樣進行精分的模式。可回收物主要分為三類：資源Ⅰ類包括塑料瓶、金屬罐、玻璃瓶等；資源Ⅱ類包括報紙、雜志、各種紙盒等廢舊紙張，舊衣、舊布、舊毛巾、舊衣物等紡織品；資源Ⅲ類包括廢舊手機、電視機、微波爐、煤氣灶、空調 、電腦、洗衣機、 烘干機、冰箱、冰柜等廢舊家電。

楊迪介紹，山西學習借鑒了日本的垃圾分類回收的經驗。在所有發達國家的垃圾分類做法中，日本垃圾分類回收利用，是世界公認的典范。對太原市垃圾分類模式的設計有較大的參考價值。

編輯：劉影