日益火爆的垃圾分類、無廢城市的興起......如今，固廢行業的戰場已從后端的垃圾焚燒延伸至前端領域。

光大國際在“無廢城市”方面做出積極探索。作為亞洲最大的垃圾焚燒發電投資運營商，光大國際已連續多年躋身“中國固廢行業十大影響力企業”，今年再獲此殊榮。

12月19日，光大環保（中國）有限公司運營總監/教授級高級工程師吳凱在“2019（第十三屆）固廢戰略論壇”上分享了“無廢城市”建設下的新思考，主要從以下四個方面進行了詳細闡述。

吳凱

解讀“無廢城市”建設

什么叫“無廢城市”？“Zero waste”“無廢” 一詞最初是由保羅·帕爾默博士在1973年提出的，當時是用于從化學品中回收資源?！盁o廢城市”概念在國際上沒有統一的定義，多數城市遵循“無廢國際聯盟”( Zero Waste International Alliance)對其的定義：“通過負責任地生產、消費、回收，使得所有廢棄物被重新利用，沒有廢棄物焚燒、填埋、丟棄至露天垃圾場、海洋，從而不威脅環境和人類健康”。

“無廢城市”概念的提出經過五次變革，從隨意丟棄到焚燒發電、生物處理、資源循環利用，是城市固廢管理系統不斷變革的成果。如今，城市固廢管理系統進入第六次變革，即“無廢系統”階段。

從20世紀90年代，隨著經濟社會的發展和廢棄物管理體系的完善，“無廢城市”成為許多國家和城市的規劃目標。國際社會成立了“無廢國際聯盟”，歐洲國家成立了“無廢歐洲網絡”，美國舊金山市、加拿大溫哥華市等8個城市已經明確提出建設“無廢城市”，歐盟、日本、美國、澳大利亞、新西蘭、新加坡等國家制定了零廢棄戰略?！盁o廢”的廣度和深度在不斷加深。 

借鑒國際上的“無廢”經驗，吳凱分別介紹了歐盟、溫哥華、日本的具體做法。

歐盟

從歐洲資源效率提升路線圖，到第七個歐盟環境行動計劃、邁向循環經濟：歐洲零廢物計劃，再到循環經濟一攬子計劃、歐洲循環經濟塑料戰略，歐洲“無廢城市”建設行動計劃在不斷演化。

溫哥華

2016年，溫哥華固體廢物填埋焚燒量37.1萬噸，占總量38%，相比2008年減少了約23%；2016年，通過回用或堆肥處置的固廢量達到60.5萬噸，占到固廢處置總量的62%；2016年，為進一步降低固廢填埋及焚燒量，溫哥華再次提出無廢城市2040（Zero Waste 2040）計劃零填埋、零焚燒的目標。

日本

以日本為代表的生活垃圾“源頭精細分類、全流程高質量處置”模式：日本垃圾分類非常精細，垃圾主要分為八類：可燃垃圾、塑料瓶類、可回收塑料、其他塑料、不可燃垃圾、資源垃圾、有害垃圾、大型垃圾。“無廢城市”上勝町，垃圾回收的種類已經達到45種，僅紙類就有10余種分類，垃圾回收率已經達到79%。生活垃圾回收有嚴格的時間規定，每周7天，回收垃圾的種類每天各不相同，不同垃圾使用專用垃圾車進行運輸。

日本已構建成熟的固體廢棄物循環利用技術與產業鏈，如PET塑料瓶、廢舊家電等循環利用；由于分類質量高，進入末端處置環節的垃圾純度也非常高，垃圾焚燒質量高，焚燒產生的有害物質非常少，環境質量得到絕對保證。

中國“無廢城市”建設之路

吳凱分析了中國“無廢城市”的建設之路。如今，我國各類固體廢物年產生量近120億噸，累積堆存量約為800億噸。工業固體廢棄物堆存總量約為600億噸，總占地面積約200-300萬公頃。這是我國長期實行“大量生產、大量消費、大量排放”的生產模式和消費模式帶來的結果。

“提高可再生資源回收利用率，具有顯著的環境效益、經濟效益和社會效益。”吳凱提到，預計到2030年，我國固體廢物分類資源化利用產值將達到7-8萬億元，帶動4-5千萬個就業崗位，成為我國戰略性新興產業的重要支柱和經濟增長新動能。

中國工程院關于“固體廢物分類資源化利用戰略研究”咨詢項目已取得了一系列重要研究成果。在此基礎上，由課題組長杜祥琬院士牽頭，與劉旭、錢易、陳勇、郝吉明、唐孝炎、侯立安、賀克斌院士等共同于2017年上半年向黨中央、國務院上報了《關于通過“無廢城市”試點推動固體廢物資源化利用，建設“無廢社會”的建議》和《關于建設“無廢雄安新區”的幾點戰略建議》兩份院士建議,得到國家領導的重要批示。

“無廢城市”建設是在城市層面的落實綠色發展、低碳循環的集中體現。解決垃圾圍城、處置能力弱、非法傾倒等現實問題，助力城市綠色發展，推行先進管理理念，以此達到經濟、社會、環境三大效益的統一，最終落實習近平生態文明觀。

2018年12月，國務院辦公廳印發《“無廢城市”建設試點工作方案》，拉開中國“無廢城市”建設的新起點。

“無廢城市”是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式，也是一種先進的城市管理理念。

2019年1月24日，《中共中央國務院關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》專門提出雄安率先建成“無廢雄安”，現已成為行動。2019年4月30日，生態環境部公布了首批“11+5”個“無廢城市”建設試點名單。2019年5月30日，全國“無廢城市”建設試點工作全面啟動。至今，16個無廢城市建設實施方案已評審完畢，進入實施階段。

編輯：徐冰冰