《天津市土壤污染防治條例》明年1月1日正式施行

時(shí)間：2019-12-24 11:39

來(lái)源：天津政府網(wǎng)

依法保護(hù)土壤環(huán)境，是保障人民群眾“吃得放心、住得安心”的民生工程。昨天，天津市十七屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)了《天津市土壤污染防治條例》，自2020年1月1日起施行。至此，我市“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”正式納入法治軌道，將與大氣污染防治條例、水污染防治條例、生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例等法規(guī)一起，構(gòu)建起立體管控的生態(tài)環(huán)保法治網(wǎng)。

“市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》和天津市打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃(2018—2020年)等配套舉措，推動(dòng)我市土壤污染防治取得較大進(jìn)展，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善。”市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人表示，但是我市土壤污染防治工作相較于水、大氣污染防治工作基礎(chǔ)仍然薄弱，迫切需要依靠法治引領(lǐng)和推動(dòng)污染防治工作。

據(jù)了解，條例共7章59條，在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)、污水集中處理設(shè)施污染防治、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地特別保護(hù)等方面作了創(chuàng)制性規(guī)定，在土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄、土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染責(zé)任人認(rèn)定等方面作了銜接性規(guī)定，進(jìn)一步健全我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。

加強(qiáng)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地保護(hù)

條例明確，市生態(tài)環(huán)境主管部門按照相關(guān)規(guī)定，制定本市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，向社會(huì)公開(kāi)并適時(shí)更新。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門加強(qiáng)對(duì)小站稻、沙窩蘿卜、茶淀葡萄等名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的土壤環(huán)境的保護(hù)，防止土壤和農(nóng)產(chǎn)品污染。各級(jí)人民政府還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)未污染的耕地、林地、草地和飲用水水源地。

誰(shuí)污染誰(shuí)修復(fù) 明確土壤污染者擔(dān)責(zé)制度

條例明確土壤污染責(zé)任人負(fù)有實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因?qū)嵤┗蛘呓M織實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)所支出的費(fèi)用。土壤污染責(zé)任人變更的，由承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個(gè)人履行相關(guān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)義務(wù)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

分類管理農(nóng)用地細(xì)化建設(shè)用地污染狀況調(diào)查啟動(dòng)條件

條例規(guī)定實(shí)施農(nóng)用地分類管理制度。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市生態(tài)環(huán)境主管部門按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類，實(shí)施分類管理。

條例細(xì)化了建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查的啟動(dòng)條件。土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的;用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的;有色金屬冶煉等可能造成土壤污染的行業(yè)企業(yè)以及污水處理廠等關(guān)停搬遷的，土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。

條例還對(duì)違法行為的法律責(zé)任作出規(guī)定，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未按年度報(bào)告有毒有害物質(zhì)排放情況，或者未建立土壤污染隱患排查制度等五種違法行為，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處以罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

附：

《天津市土壤污染防治條例(草案)》(征求意見(jiàn)稿)

編輯：趙凡

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