5月20日，天津市發(fā)布關(guān)于對(duì)《天津市土壤污染防治條例（草案）》（征求意見稿）公開征求意見的通知，詳情如下：

　　為了提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)立法的公開性和透明性，現(xiàn)將我局起草的《天津市土壤污染防治條例（草案）》（征求意見稿）及起草說(shuō)明公布，公開征求社會(huì)各界意見。

　　各級(jí)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人可將意見或建議通過(guò)電子郵件反饋我局，郵箱：turangchu@sthj.tj.gov.cn，征求意見截至日期為2019年6月20日。

　　特此通知。

　　2019年5月20日

　?。?lián)系人：市生態(tài)環(huán)境局土壤處 袁倩 宋文華

　　電話：87671532；87671813）

　　附件：天津市土壤污染防治條例（草案 征求意見稿）

關(guān)于《天津市土壤污染防治條例》（草案征求意見稿）的起草情況說(shuō)明

天津市土壤污染防治條例（草案 征求意見稿）

　　第一章 總則

　　第一條【立法目的和依據(jù)】為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域的土壤污染防治及相關(guān)活動(dòng)。

　　第三條【基本原則】土壤污染防治應(yīng)當(dāng)以保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

　　第四條【政府責(zé)任】各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。

　　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

　　市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第五條【各部門監(jiān)管】生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃和自然資源、林業(yè)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，建立依法履行職責(zé)、各司其職、資源共享的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

　　第六條【目標(biāo)責(zé)任制】本市實(shí)行土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將土壤污染防治目標(biāo)完成情況作為考核評(píng)價(jià)區(qū)人民政府及其負(fù)責(zé)人和市、區(qū)人民政府負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人的內(nèi)容，考核結(jié)果向社會(huì)公開。

　　第七條【公眾義務(wù)】任何組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行土壤污染防治義務(wù)，土地使用權(quán)人從事土地開發(fā)利用活動(dòng)，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少土壤污染，對(duì)所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第八條【公眾權(quán)利】公民、法人和其他組織享有依法獲取土壤污染狀況和防治信息、參與和監(jiān)督土壤污染防治的權(quán)利。

　　公民、法人和其他組織對(duì)土壤污染違法行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)市和區(qū)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門不依法履行土壤污染防治相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的，有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

　　接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

　　第九條【科技支撐】本市支持和推進(jìn)土壤污染防治科學(xué)技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化，支持推廣應(yīng)用土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、監(jiān)測(cè)等污染防治技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展綠色、復(fù)合風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)技術(shù)，鼓勵(lì)土壤污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第十條【人才培養(yǎng)】本市建立完善土壤污染防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校開設(shè)土壤污染防治專業(yè)課程，鼓勵(lì)開展土壤污染防治相關(guān)職業(yè)教育，加強(qiáng)土壤污染防治技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)能力培訓(xùn)。

　　第十一條【宣傳教育】市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治的宣傳教育，普及相關(guān)科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾土壤污染防治意識(shí)，引導(dǎo)公眾依法參與土壤污染防治工作。

　　第十二條【定期報(bào)告】市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　第二章 規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、詳查和監(jiān)測(cè)

　　第十三條【土壤污染防治規(guī)劃】市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等有關(guān)部門，根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和監(jiān)測(cè)結(jié)果等，編制土壤污染防治規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含土壤污染防治的內(nèi)容。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門編制農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含土壤污染防治的內(nèi)容。

　　第十四條【制定地方標(biāo)準(zhǔn)】市人民政府及其相關(guān)部門結(jié)合本市實(shí)際，依法制定土壤污染防治相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　第十五條【土壤環(huán)境狀況詳查】市人民政府定期組織開展土壤環(huán)境狀況詳查。

　　市生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本市實(shí)際情況，以歷史污水灌溉、污泥施用區(qū)域及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)周邊等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，確定農(nóng)用地詳查范圍，開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，開展城市公園、綠化帶、學(xué)校以及其他公共管理與公共服務(wù)區(qū)域土壤環(huán)境狀況調(diào)查。

　　第十六條【土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)】農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門對(duì)國(guó)家規(guī)定的重點(diǎn)區(qū)域及設(shè)施農(nóng)業(yè)集中區(qū)開展農(nóng)用地地塊重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等有關(guān)部門對(duì)國(guó)家規(guī)定的重點(diǎn)區(qū)域開展建設(shè)用地地塊監(jiān)測(cè)。

　　第十七條【土壤環(huán)境信息管理平臺(tái)】市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、水務(wù)、衛(wèi)生健康、城市管理等主管部門依托全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和開放平臺(tái)建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建土壤環(huán)境信息管理平臺(tái)，實(shí)行數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

編輯：劉影