市城管執法局說，《上海市生活垃圾管理條例》實施半年以來，全市共出動城管執法人員19.4萬人次，開展執法檢查8.1萬次，檢查投放環節各類單位159573家次，依法查處生活垃圾分類案件5546起。目前，餐飲企業、賓館旅館、部分高校和醫院等重要場所的生活垃圾分類責任還存在落實不到位的情況。

執法檢查情況

7-12月，全市共出動城管執法人員19.4萬人次，開展執法檢查8.1萬次，對全市1.2萬余個居住小區、230家生活垃圾收運企業、10家生活垃圾大型中轉場所、9家生活垃圾末端處置企業實施了全覆蓋檢查。

共檢查投放環節各類單位159573家次，其中小店小鋪38408家次、餐飲企業35261家次、居住小區31462個次、企事業單位19639家次、賓館旅館7042家次、大型商場5988家次、商務樓宇5578家次、學校培訓機構5050家次、黨政機關3438個次、工業科創等各類園區2979個次、醫院2214家次、菜場1234家次、交通樞紐745個次、旅游景點535個次;檢查生活垃圾收集、運輸環節單位1981家次;共檢查大型中轉和末端處置企業207家次;檢查個人59099人次。

共教育勸阻相對人38794起，責令當事人整改24629起，其中責令單位整改19674起，責令個人整改4955起。

案件查辦及類型情況

7-12月，全市城管執法系統共依法查處生活垃圾分類案件5546起(單位5085起、個人461起)，其中虹口、浦東、金山、閔行和松江區執法力度大，辦案數量位居全市前列。

從查處案件類型分析，其中未分類投放案件3265起(占案件總數58.9%);未設置分類容器案件2054起(37.0%);混裝混運案件100起(1.8%);隨意堆放生活垃圾案件70起(1.3%);未按規定申報生活垃圾案件45起(0.8%);擅自從事生活垃圾經營性收運案件9起(0.1%);生活垃圾收運單位未建立臺賬案件1起，收運單位未清晰標示所運輸生活垃圾類別案件1起，從事城市生活垃圾經營性清掃企業不履行義務案件1起。

信用信息推送情況

《條例》施行以來，7-12月，全市城管執法系統共向征信平臺推送生活垃圾分類違法信用信息232條，共涉及法人信用信息173條，自然人信用信息59條;推送亂扔果皮紙屑、亂倒污水糞便、亂扔動物尸體煙蒂等廢棄物類違法信用信息927條，共涉及法人信用信息81條，自然人信用信息846條;推送違規處置餐廚垃圾及廢棄油脂類違法信用信息332條，共涉及法人信用信息259條，自然人信用信息73條;推送未遵守投放要求擅自堆放、未按要求駁運至指定場所等裝修垃圾類違法信用信息66條，共涉及法人信用信息17條，自然人信用信息49條。

協同治理推進情況

此外，7-12月，全市城管執法系統協同推進餐廚垃圾、生活垃圾、裝修垃圾、亂扔垃圾類違法亂象的綜合治理，依法查處亂扔果皮紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖、動物尸體及糞便等廢棄物案件5602起，靜安、普陀、浦東、市水管處、寶山和楊浦等區辦案數量位居全市前列。

依法查處違法違規處置餐廚垃圾類案件1682起，浦東、靜安、黃浦、奉賢、普陀和長寧等區辦案數量位居全市前列。依法查處未遵守投放要求、未設置堆放場所等裝修垃圾類案件133起，青浦、浦東、閔行、長寧、松江和嘉定等區辦案數量位居全市前列。

12月，全市共出動城管執法人員2.39萬人次，開展執法檢查1.02萬次，共檢查投放環節各類單位20810家次。檢查生活垃圾收集、運輸單位208家次;共檢查大型中轉和末端處置企業28家次;檢查個人7027人次。共教育勸阻相對人3410起，責令當事人整改2176起。

從執法檢查和處罰情況看，當前生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置各個環節還存在一些問題。

從問題類型分析

從單月情況來看，12月，全市城管執法部門共檢查投放環節各類單位20810家次，共發現問題2115個，平均問題發生率10.1%。其中未分類投放問題1003個，占問題總數47.4%，較7月環比下降6.8%;未設置分類容器問題483個，占22.8%，環比下降18.6%;未分類駁運問題73個，占3.5%，環比上升1.8%;隨意傾倒堆放生活垃圾問題64個，占3.0%，環比上升0.3%。此外，分類容器標識不規范問題492個，占23.3%。共檢查生活垃圾收集運輸企業208家次，共發現各類問題5個。其中混裝混運問題2個、收運車輛未安裝在線監測系統問題2個、擅自從事經營性收運活動問題1個。

從半年情況來看，7-12月，全市城管執法部門共檢查投放環節各類單位159573家次，共發現問題25683個，平均問題發生率16.1%。其中未分類投放問題12146個，占問題總數47.3%;未設置分類容器問題8429個，占32.8%;隨意傾倒堆放生活垃圾問題804個，占3.1%;未分類駁運問題461個，占1.8%。此外，分類容器標識不規范問題3845個，占15.0%。共檢查生活垃圾收集運輸企業1981家次，共發現各類問題130個，平均問題發生率6.6%。其中混裝混運問題79個、收運車輛未安裝在線監測系統問題19個、收運車輛未密閉運輸10個、收運車輛標識不清問題9個、運輸過程拋灑滴漏污染問題5個、擅自從事經營性收運活動問題4個、未使用專用車輛作業問題1個、隨意傾倒生活垃圾問題1個。

從行業類型分析

從單月情況來看，12月，餐飲企業問題發生率最高為15.3%，但較7月環比下降11.2%，其次為賓館旅館，問題發生率為13.9%，環比下降了9.5%，醫院問題發生率為10.7%，環比下降0.2%;工業科創等各類園區問題發生率為10.4%，環比下降13.9%;學校及教育培訓機構問題發生率為10.2%，環比下降7.5%;小店小鋪問題發生率為10.2%，環比下降12.3%;商場問題發生率9.4%，環比下降16.9%;商務樓宇問題發生率9.0%，環比下降15.6%;企事業單位問題發生率為8.6%，環比下降17.9%;居住小區問題發生率7.0%，環比下降6.8%，此外，集貿市場問題發生率為7.0%、旅游景點問題發生率為4.8%、交通樞紐問題發生率為2.2%。

從半年情況來看，7～12月，各行業單位容器未設置、標識不規范、混合投放、混合駁運、隨意亂扔生活垃圾等問題最多的是餐飲企業，問題發生率為20.3%，其次賓館旅館為19.7%、企事業單位為19.3%、大型商場為17.7%、商務樓宇為17.2%、工業醫藥科創等各類園區為17.0%、小店小鋪為16.8%、學校及培訓機構為13.3%、醫院為10.6%、菜場為10.5%、居住小區為10.1%、旅游景點為7.9%、交通樞紐為6.5%。從單個問題情況來看，容器配置方面：小區和旅游景點較為規范，交通樞紐和企事業單位問題較為集中;容器標識方面：小區和工業科創醫藥等園區較為規范，小店小鋪和餐飲企業問題較為集中;垃圾混投方面：交通樞紐和大型商場情況較好，旅游景點、賓館旅館和醫院問題較為集中;混合駁運方面：企事業單位和商務樓宇情況較好，小區和菜場問題較為集中;隨意傾倒堆放垃圾方面：旅游景點和交通樞紐情況較好，小區和菜場問題較為集中。

目前餐飲企業、賓館旅館、部分高校和醫院等重要場所的生活垃圾分類責任還存在落實不到位的情況，混合投放現象突出，公共場所亂扔垃圾和混裝混運的問題發生率略有上升，收運作業車輛未密閉運輸、遺撒滴漏等情況還時有發生，需要進一步加大管理執法力度，提高工作實效。針對前期人大專項監督、行業自律管理、媒體關注和市民投訴中發現的問題，全市城管執法系統已加大對高校和醫院等重要場所的執法管控力度，楊浦、青浦、黃浦、寶山等區開展專項執法行動，針對轄區教育及醫療機構開展地毯式、全覆蓋執法，不留“法外之地”，消除生活垃圾分類違法亂象。同時積極落實“管行業就要管垃圾分類”總要求，協同市文旅局組織文旅總隊與城管總隊開展針對星級賓館等旅游住宿企業的專項檢查，協同市機管局、市綠容局、市商務委、市市場監管局等部門開展2019年度第四季度對醫院、菜場、中小學、餐飲企業等重點場所的飛行檢查，進一步鞏固單位生活垃圾分類實效。

加強薄弱環節問題整改

堅持問題導向、目標導向、效果導向，重點加強餐飲企業、賓館旅館、部分高校、醫院場所以及收運企業等執法檢查力度，督促管理責任人自覺做好生活垃圾分類工作。在分類投放環節重點查處問題發生率較高的行業單位、重要場所、個人混合投放、亂扔垃圾，特別是個別居民在定時、延時、誤時定點周邊隨意亂扔堆放垃圾的現象。在分類收運環節重點加大混裝混運、遺撒滴漏等現象的整治力度，指導監督收運企業規范作業，此外繼續加強末端處置環節的執法檢查，指導督促全市生活垃圾大型中轉和末端處置企業避免出現混合壓縮、混合處置現象。

從嚴查處提高執法威懾

進一步通過行業管理、專項測評、執法管控等舉措，督促落實好“管行業、管分類”的總要求，加大執法力度，對投放、收集、運輸、處置四個環節實行全過程監管，提升工作實效。協同推進餐廚垃圾、裝修垃圾、亂扔垃圾等綜合治理，重點查處不履行生活垃圾分類義務、違規處置餐廚垃圾、未按要求投放裝修垃圾以及亂倒垃圾等廢棄物等違法行為，對拒不履行分類義務、拒不落實分類措施的單位和個人，依法從嚴實施處罰。對拒不整改的違法當事人，將其信息納入公共信用平臺，實施信用懲戒。對違法情節嚴重、拒不整改的收運及處置企業，依法吊銷生活垃圾經營服務許可證。

加大宣傳營造良好氛圍

以普法促宣傳，以執法促服務，充分發揮5950個城管社區工作室作用，整合基層執法力量，依托基層黨組織，持續開展形式多樣，內容豐富的進社區、進商家、進高校、進醫院、進收運處置單位活動，聯合社區志愿者和社會監督員一同引導社區單位和廣大市民群眾共同參與生活垃圾分類，同時結合夏令熱線、局長熱線等活動，呼應市民訴求，加強生活垃圾分類法律法規宣傳，提高社會各界和市民群眾生活垃圾分類意識，營造“依法治理垃圾分類，同創共建美麗家園”的良好社會氛圍。

編輯：陳偉浩