（四）著力暢通出路，推進利用處置能力匹配化

7、推進工業固體廢物處置能力建設。各級生態環境部門要結合本次工業固體廢物產生情況普查結果及處置能力現狀，針對性提出工業固體廢物處置設施建設建議。各級地方政府要落實固體廢物處置設施建設的主體責任，按照利用處置能力滿足“一般固體廢物不出縣、危險廢物不出市”的原則要求，加快工業固體廢物處置設施建設，制定項目清單，明確責任單位及責任人，做到2019年底前基本實現設區市內工業危險廢物利用處置能力與產生量相匹配，2021年底前基本實現縣（市）域內一般工業固體廢物利用處置能力與產生量相匹配。在此基礎上，盡快形成能力充沛、競爭充分、就近便捷的固廢利用處置設施體系。（省生態環境廳、省發展改革委）

8、推動解決重點地區的重點問題。突出問題導向，著力補齊重點地區、重點行業、重點種類工業固體廢物的利用處置能力短板。杭州市、嘉興市生活垃圾焚燒飛灰，溫州市電鍍污泥，舟山市油品船運倉儲行業油泥，麗水市不銹鋼酸洗污泥，在2019年底前要完成相應利用處置能力建設。嘉興市、紹興市印染污泥，紹興市、臺州市工業廢鹽，瑞安市、湖州市吳興區、海寧市、桐鄉市等地工業邊角料在2021年底前要完成相應利用處置能力建設。（省生態環境廳、省發展改革委、省經信廳）

9、建立健全小微產廢企業集中收運體系。各縣（市、區）政府要重點解決小微產廢企業工業固體廢物收運難題，針對工業危險廢物要按照《浙江省清廢行動實施方案》（浙政辦發〔2018〕86號）的要求，建立并完善統一收運工作體系。針對一般工業固體廢物要積極發揮第三方專業機構的服務作用，探索建立精準化源頭分類、專業化二次分揀、智能化高效清運、最大化資源利用、集中化統一處置的工作模式，全力做好工業固體廢物的分類、收集、轉運及利用處置工作。（省生態環境廳、省經信廳）

10、拓展工業危險廢物利用處置途徑。支持企業與科研機構組建創新聯合體，開展固體廢物治理關鍵共性技術公關和成果應用示范。（省科技廳、省生態環境廳、省經信廳）重點推進水泥窯協同處置工業危險廢物項目，開展生活垃圾焚燒飛灰熔融、燃煤電廠協同處置油泥、鋼鐵廠協同處置重金屬污泥、工業廢鹽綜合利用等試點項目，在環境風險可控前提下開展危險廢物“點對點”定向利用試點。鼓勵行業龍頭企業通過兼并重組等方式做大做強。（省生態環境廳、省能源局、省經信廳）

（五）持續強化監管，推進高壓執法常態化

11、夯實工業固體廢物產生者的主體責任。產生、利用和處置固體廢物的工業企業必須依法承擔污染防治主體責任，主動登錄浙江省固體廢物管理信息系統申報污染物產生、轉移和利用處置情況，配套建設符合規范且滿足需求的固體廢物貯存場所和治理設施，建立規范完善的管理計劃、臺賬登記、轉移聯單、自行監測、應急預案等內部管理制度，做到守法經營，依法依規履行好生態環境保護主體責任。（省生態環境廳、省能源局、省經信廳）

12、強化對危險廢物持證經營單位的監督管理。開展危險廢物利用處置單位的整治提升，對存在超標排放的單位依法查處。以危險廢物規范化管理督查考核結果為依據，加快工藝水平落后、運行穩定性差、二次污染較大等落后能力的改造淘汰步伐，推動形成一批標準高、規模大、水準一流的危險廢物處置設施示范項目，優先支持示范項目改建擴建，在環評審批及項目落地等方面給予政策傾斜，支持優質企業做大做強，促進行業良性發展。（省生態環境廳）

13、加強對工業固體廢物物流環節的管理。各級交通運輸部門要加強工業危險廢物運輸的監管，嚴格按照危險貨物運輸管理的相關規定管理工業危險廢物運輸，探索推廣信息監控、車載衛星定位系統、電子鎖和二維碼等技術手段，推動固體廢物轉運環節信息化監管能力建設。承擔工業固體廢物運輸的單位要利用省級信息系統，如實記錄工業固體廢物的來源、種類、數量、去向，要與產生單位、利用處置單位做好交接記錄，做好運輸過程中的污染防治工作，嚴防二次污染。（省交通運輸廳、省公安廳、省生態環境廳）暢通省內工業固體廢物合法轉移渠道，對跨市、縣轉移的工業固體廢物，嚴禁人為設置行政壁壘，避免出現“產廢單位無出路、處置單位吃不飽”的情況。（省生態環境廳）

14、強化對工業固體廢物資金流環節的管理。重點監督檢查將處置費用直接交付運輸單位或個人委托其全權處置的工業固體廢物產生單位。（省生態環境廳、省公安廳、省稅務局、省經信廳）鼓勵通過政府購買服務等方式，委托第三方中介機構對重點企業固體廢物的產生、轉移、利用處置物流和資金流進行審計。（省生態環境廳、省審計廳、省財政廳、省公安廳、省稅務局）

15、提升信息化管理水平。推動工業固體廢物產生、利用、處置企業應用省級信息系統，切實提升企業入網率和應用率，2020年底前全面推行產廢申報登記、危廢管理計劃備案、固廢管理臺賬、固廢轉移聯單的電子化。加快信息共享，生態環境部門與交通運輸部門要加快實行電子轉移聯單與電子運單、GPS軌跡圖的實時比對，努力用信息化手段遏制非法運輸、非法轉移等違法行為；稅務部門要及時分析電子臺賬與納稅申報信息，對未如實進行環境保護稅納稅申報的工業固體廢物產生、利用、處置企業，及時追征環境保護稅。鼓勵有條件的化工及其他重點產廢園區建立危險廢物智能化管控平臺，實現園區內危險廢物全程監管。（省生態環境廳、省交通運輸廳、省經信廳、省稅務局）

16、保持環境執法高壓態勢。將工業固體廢物日常環境監管作為環境執法“雙隨機、一公開”重要內容，強化行政執法與刑事司法、檢察公益訴訟的協調聯動，實施固體廢物違法有獎舉報制度，鼓勵全民參與，重拳打擊非法傾倒工業固體廢物污染環境違法犯罪行為，對工業固體廢物違法行為實行“零容忍”。強化網格化管理，督促鄉鎮（街道）組織人員加強環境巡查，對發生在當地的固廢違法傾倒案件即時發現、及時報告，嚴厲打擊違法傾倒固體廢物行為。進一步完善環境保護稅征管協作機制，稅務部門根據生態環境部門提供的環境違法處罰信息對直接向環境排放工業固體廢物的行為，依法追征環境保護稅。合力構建實施嚴懲重罰制度體系，將違法企業納入生態環境保護領域違法失信名單，實行公開曝光，開展聯合懲戒。探索建立行業黑名單制度，對違法人員依法實施行業禁入，使具有重大環境違法行為的經營者“一次違法，處處受限”，大幅提升其環境違法成本，凈化行業經營環境。加強對涉工業固體廢物重大環境案件查處情況的宣傳，形成強力震懾，營造良好社會氛圍。（省生態環境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省人民檢察院、省高級人民法院、省稅務局）

編輯：李丹