2019年，陜西省牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，方向不變、力度不減，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，加快美麗陜西建設(shè)步伐，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善。2019年全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善2.0%，保持連續(xù)三年改善；平均優(yōu)良天數(shù)較上年增加1.3天。西安市、渭南市退出全國空氣質(zhì)量排名后20位，咸陽市位列全國空氣質(zhì)量改善幅度第3位。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，50個國考水質(zhì)斷面中Ⅰ～Ⅲ類比例優(yōu)于國考指標7.6個百分點；消滅劣Ⅴ類斷面，優(yōu)于國考指標2個百分點。地級城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標率100%。全省土壤、核與輻射環(huán)境質(zhì)量總體安全。三秦大地天更藍、山更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境更美好。

1 生態(tài)文明建設(shè)地位更加突出

為堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作的重大決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省生態(tài)環(huán)境保護工作重大問題，強化綜合決策，形成工作合力，推進全省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作，我省成立由省委書記、省長擔(dān)任主任的陜西省生態(tài)環(huán)境保護委員會。我省生態(tài)環(huán)境保護委員會的成立，進一步凸顯了生態(tài)環(huán)境保護工作的重要地位，為進一步落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，深化生態(tài)環(huán)境保護機制改革，完善生態(tài)環(huán)境保護工作體系，構(gòu)建“大生態(tài)、大環(huán)保”工作格局，起到了積極的推動和保障作用。

2 推動高質(zhì)量發(fā)展措施更加有力

認真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，出臺提升全省生態(tài)環(huán)境治理能力助推高質(zhì)量發(fā)展意見，提出深化環(huán)評審批制度改革等8方面20條措施，積極服務(wù)全省“三個經(jīng)濟”，助力追趕超越，助推全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。持續(xù)深化“放管服”，優(yōu)化再造行政許可事項辦理層級和辦理流程。制定規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法堅決防范“一刀切”政策措施，嚴禁“一律關(guān)停”等粗暴行為。開展漠視侵害群眾利益專項整治，嚴格規(guī)范環(huán)境監(jiān)管、應(yīng)急、督察及執(zhí)法行為。明確執(zhí)法分級清單，減少執(zhí)法層級，優(yōu)化限產(chǎn)錯峰執(zhí)行標準，修訂建設(shè)項目環(huán)評審批目錄，下放審批項目占省級審批項目數(shù)的64%，優(yōu)化審批流程，環(huán)評審批時間壓縮至法定時限的一半，環(huán)評申報材料減少69%。

3 大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

堅持鐵腕治霾、科學(xué)治霾、協(xié)同治霾，堅決壓實責(zé)任，從“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六個方面，全力推進大氣污染防治各項重點任務(wù)落實。組織3輪次大氣污染防治專項督察和多輪次執(zhí)法，對4個縣（區(qū)）開展了“點穴式”督察，對未完成考核任務(wù)的2個城市實施公開約談，對空氣質(zhì)量反彈較大的8個市（區(qū)）開展預(yù)警談話，整治中央環(huán)保督察“回頭看”及定點幫扶指出問題2036個。修訂完善了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單，“一廠一策”編制應(yīng)急減排措施，將7675家涉氣工業(yè)企業(yè)、3605家揚塵源納入應(yīng)急減排清單，抓好排污總量前300家企業(yè)應(yīng)急減排措施。2019年，全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為5.01，同比改善2.0%；優(yōu)良天數(shù)平均265.3天，同比增加1.3天。

4 水環(huán)境質(zhì)量逐步提升

深入學(xué)習(xí)貫徹黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會精神，開展“十四五”黃河流域陜西段水污染防治政策研究。以河湖長制為引領(lǐng)，全面推進“三江三河”等重點流域水污染防治。按照“現(xiàn)狀+問題+目標+任務(wù)+措施+責(zé)任”思路，制定并實施渭河等8個重點流域“一河一策”治理方案和延河朱家溝等8個國考斷面限期達標方案。持續(xù)開展規(guī)模以上排污口、飲用水水源地和黑臭水體專項整治。開展“萬人千噸”飲用水水源地環(huán)境問題排查，排查問題321個。整治黑臭水體24個，全面完成170個水源保護區(qū)劃定和縣級水源地249個問題整治。全省50個國考斷面全部消除劣Ⅴ類水質(zhì)，地級以上城市集中式飲用水水源達標率100%。

5 生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建成績顯著

開展生態(tài)文明建設(shè)示范市縣創(chuàng)建工作是加快構(gòu)建生態(tài)文明體系、推進區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護的重要載體，2019年組織完成了1個市、12個縣（區(qū)）生態(tài)文明建設(shè)示范縣（區(qū)）規(guī)劃論證和1個市、7個縣（區(qū)）創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣（區(qū)）的技術(shù)評估和考核驗收，組織開展了第三批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地（以下簡稱“兩山”基地）評選工作，安康市鎮(zhèn)坪縣獲全國“兩山”基地命名，寶雞市隴縣、銅川市宜君縣、延安市黃龍縣獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣命名。全省“兩山”基地達到2個，在全國排名第6位，國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣達到5個，在全國排名第12位，在西北地區(qū)均排名第1位。

6 排污許可制改革全國領(lǐng)先

我省扎實落實國務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》，大力推進排污許可制改革，大膽探索、創(chuàng)新嘗試，在全省24個重點行業(yè)開展清理整頓試點，2019年5月底完成24個重點行業(yè)2913家排污單位清理整頓，成為全國首個完成清理整頓試點工作的省份，受到生態(tài)環(huán)境部通報表揚。同時，全面啟動排污許可證核發(fā)工作，在國家要求的“重點管理、簡化管理、登記管理”分類管理基礎(chǔ)上，創(chuàng)新增加“清單管理”類別，將3.7萬家排污單位納入固定污染源管理，初步建立起以排污許可制為核心的固定污染源防治體系，相關(guān)經(jīng)驗在全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議及全國環(huán)評與排污許可工作會上作典型交流發(fā)言。

7 環(huán)境治理制度體系不斷完善

修訂《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，為促進秦嶺生態(tài)環(huán)境治理方式轉(zhuǎn)變和治理能力現(xiàn)代化，奠定了重要的制度根基。修訂《陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護條例》，發(fā)布《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標準》《鍋爐大氣污染物排放標準》《關(guān)中地區(qū)重點行業(yè)大氣污染物排放標準》等4項地方標準。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，制定《陜西省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法（試行）》《陜西省生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估辦法（試行）》，開展損害賠償6起，結(jié)案3起，賠償金額846萬元。

8 環(huán)境風(fēng)險防范能力逐步加強

根據(jù)全省尾礦庫環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)果，集中開展環(huán)境安全治理；組織開展油氣管道環(huán)境風(fēng)險排查，堅決遏制原油管道泄漏造成污染的情況發(fā)生；汲取響水化工企業(yè)爆炸事故教訓(xùn)，緊急開展化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患整治。2019年共發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件26起，突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量呈逐年下降趨勢，各起事件均得到妥善處置。2019年9月25日，我省成功舉辦“安盾行動-2019”處置核與輻射恐怖事件應(yīng)急演練，通過演練檢驗了我省各有關(guān)部門及核與輻射應(yīng)急隊伍面臨恐怖襲擊時的應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急監(jiān)測及應(yīng)急處置能力，進一步健全我省核與輻射事故應(yīng)急體系，確保人民生命和生態(tài)環(huán)境安全。

編輯：趙凡