一是大力增加綠色產(chǎn)品供給。在傳統(tǒng)塑料制品方面，要通過開展綠色設(shè)計，提升產(chǎn)品的回收和再利用性能;通過嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，要求企業(yè)生產(chǎn)對人體、環(huán)境無害的塑料制品;增加使用符合質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和用途管制要求的再生塑料。在新型替代材料方面，要加大可降解材料等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)品性能，降低應(yīng)用成本;完善可降解塑料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保障降解產(chǎn)物安全可控，推動行業(yè)有序發(fā)展。

二是積極培育可循環(huán)包裝等新型模式。目前，為推進(jìn)快遞包裝的綠色化、循環(huán)化，部分商超、電商、快遞企業(yè)積極探索，投入了一批可循環(huán)周轉(zhuǎn)箱、快遞盒等新型包裝器具，取得了良好效果;可降解包裝產(chǎn)品在部分領(lǐng)域得到一定規(guī)模的推廣。《意見》結(jié)合各方面實踐經(jīng)驗，提出以連鎖商超、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、區(qū)域性物流倉儲、電商快遞等為重點(diǎn)，推動企業(yè)通過多種方式投放可循環(huán)、可折疊的物流配送器具，鼓勵開展商品和物流一體化包裝。支持相關(guān)企業(yè)等通過“信用質(zhì)押、超期扣款、回投返款”等模式，提高可循環(huán)箱的使用率和回收率;加大智能回收設(shè)施的投放力度，豐富可循環(huán)快遞包裝的終端回收方式;推動各城市政府積極破解可循環(huán)快遞包裝智能回收設(shè)施進(jìn)社區(qū)和公共場所的政策障礙，降低體系運(yùn)營成本。

問：在推動塑料污染源頭治理的同時，《意見》提出了要規(guī)范塑料廢棄物的回收利用和處置，請問有哪些考慮和具體措施?

答：塑料廢棄物的回收利用和處置是完善塑料全流程管理制度的重要環(huán)節(jié);規(guī)范塑料廢棄物分類回收、資源化利用和無害化處置，是解決塑料污染問題的重要內(nèi)容。為破解當(dāng)前一些地區(qū)和領(lǐng)域存在的塑料垃圾分類回收不足、規(guī)范化利用處置不夠、隨意丟棄現(xiàn)象依然存在等問題，《意見》提出了“加強(qiáng)塑料廢棄物回收和清運(yùn)”、“推進(jìn)資源化能源化利用”、“開展塑料垃圾專項清理”等措施，主要包括三個方面：

一是結(jié)合生活垃圾分類，做好塑料垃圾分類收集。《意見》提出要推動在寫字樓、機(jī)場、車站等人流密集、垃圾產(chǎn)生量大的重點(diǎn)場所，增加塑料廢棄物的分類投放設(shè)施，并做到及時清運(yùn)處理。對于快遞包裝、外賣餐盒等新型塑料廢棄物，鼓勵采取多方合作，在大型社區(qū)、商圈、高校等快遞外賣訂單集中區(qū)域設(shè)置專用回收設(shè)施，做到“日產(chǎn)日清”。

二是推進(jìn)塑料廢棄物的分類處理。對于具備再生利用價值的塑料廢棄物，要實現(xiàn)高質(zhì)量、規(guī)范化的資源化利用;對于分揀成本高、資源化利用價值低的塑料廢棄物，要進(jìn)入垃圾焚燒發(fā)電系統(tǒng)并加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保各類污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，實現(xiàn)能源化利用。《意見》明確了提高塑料垃圾的資源化和能源化利用比例的要求，最終目的是要最大限度降低塑料垃圾的直接填埋量。

三是統(tǒng)籌開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域塑料垃圾的專項清理。對農(nóng)膜、漁網(wǎng)漁具、農(nóng)藥化肥塑料包裝等領(lǐng)域的塑料污染問題，《意見》提出要完善廢棄物的回收體系并加強(qiáng)清理整治;特別針對農(nóng)用地膜污染，《意見》明確要求要降低農(nóng)田中的殘留地膜量，實現(xiàn)地膜污染問題的逐步改善。此外，《意見》對在江河湖泊、港灣、海灘等重點(diǎn)區(qū)域，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)開展塑料垃圾專項清理工作做了具體部署。

問：對在電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域開展塑料污染治理工作，《意見》有何具體要求?

答：近年來，電商、快遞、外賣等新興業(yè)態(tài)帶來的快遞塑料包裝、外賣塑料餐具等的消耗量快速上升，引起了社會廣泛關(guān)注。《意見》將新興領(lǐng)域作為塑料污染治理工作的重要內(nèi)容，充分結(jié)合行業(yè)實際，在總結(jié)各地、各部門及相關(guān)企業(yè)相關(guān)探索基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步在新興領(lǐng)域防治塑料污染的具體措施。

一是明確禁限要求，推動源頭減量。《意見》提出了在電商、快遞、外賣等領(lǐng)域逐步禁限部分塑料包裝物使用的具體要求。結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際情況，并考慮到百姓消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變需要一定過程，《意見》對相關(guān)禁限措施的實施區(qū)域、實施期限等做了針對性安排，逐步推動新興領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型。

二是壓實主體責(zé)任，培育新型模式。《意見》中明確電商、快遞、外賣領(lǐng)域平臺企業(yè)加強(qiáng)綠色管理主體責(zé)任，要求其強(qiáng)化對平臺入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實施方案，并向社會發(fā)布執(zhí)行情況。鼓勵創(chuàng)新商業(yè)模式，推廣應(yīng)用可循環(huán)包裝、商品物流一體化包裝，建立可循環(huán)物流配送器具回收體系。

三是加大支持力度，積極開展試點(diǎn)。為進(jìn)一步促進(jìn)新興領(lǐng)域塑料污染防治和行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動形成格局性變化，《意見》提出要加大對綠色快遞物流和配送體系建設(shè)、專業(yè)化智能化回收設(shè)施投放運(yùn)營等重點(diǎn)項目的支持力度;建立健全電商、快遞、外賣領(lǐng)域綠色管理和評價標(biāo)準(zhǔn);積極開展可循環(huán)包裝規(guī)模化運(yùn)用等新產(chǎn)品新模式的試點(diǎn)示范，并推動在重點(diǎn)城市率先取得突破。

問：塑料污染治理政策重在執(zhí)行，如何確保《意見》提出的目標(biāo)任務(wù)得到有效落實?

答：塑料污染治理工作涉及領(lǐng)域廣、主體多，問題十分復(fù)雜。《意見》提出了到2020年、2022年和2025年分別需要完成的各項工作目標(biāo)，應(yīng)該說任務(wù)較為艱巨。對此，《意見》從“完善支持保障體系”和“強(qiáng)化組織實施”兩個方面提出了健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、完善支持政策、強(qiáng)化科技支撐、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)共6條具體措施。下一步，為確保政策的有效落地，我們將著重抓好以下重點(diǎn)工作。

一是堅定不移，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念。我們將把塑料污染治理作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，會同生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)部門建立專項工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時總結(jié)分析工作進(jìn)展。各地區(qū)、各部門要高度重視塑料污染治理工作，精心組織安排，制定具體實施辦法，實化細(xì)化政策措施。

二是較真碰硬，狠抓政策落實。《意見》明確了未來一定時期塑料污染治理工作的時間表和路線圖，為保障各項任務(wù)的落實，還有大量艱苦細(xì)致的工作要做。對此，《意見》提出要“加強(qiáng)塑料污染治理落實情況的督促檢查，重點(diǎn)問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，強(qiáng)化考核和問責(zé)”。此外，《意見》對加強(qiáng)各行業(yè)日常管理和監(jiān)督檢查、打擊違規(guī)生產(chǎn)銷售和違法排污等行為進(jìn)行了具體部署。

編輯：趙凡