(二)垃圾發電技術發展形勢

垃圾焚燒發電的成熟技術有爐排爐、流化床焚燒爐、熱解焚燒爐、回轉窯等類型。國外發達國家由于垃圾分類嚴格，采用爐排爐技術為主。我國目前由于是混合收集的生活垃圾，具有成分復雜多變、熱值低、含水率高的特點，因此將機械爐排爐作為首選的技術類型，廣泛應用于集中日處理能力300噸及以上的焚燒處理生產線。近年來，垃圾熱解氣化技術作為一種新型、經濟、環保的位垃圾處置技術，日益受到重視。與垃圾焚燒相比，熱解氣化技術具有可利用能量形式轉換率高和煙氣、氮氧化物、二氧化硫、二噁英、重金屬、飛灰等污染物排放低的優點，能有效填補農村及中小城鎮中小噸位垃圾處置技術的空白，有望成為垃圾集中式焚燒處理的有益補充。

(三)廣西生活垃圾發電發展形勢

由于以填埋為主的生活垃圾處理設施普遍存在實際使用年限短、選址困難等問題，難以滿足全區城鄉生活垃圾持續快速增長的處理需求，廣西加快了推進以焚燒發電為主的城鄉生活垃圾處理方式，處理能力和水平快速提高，城市環境衛生有了較大改善。今后一段時期是全區“建設壯美廣西，共圓復興夢想”的關鍵時期，隨著全區城鎮化以及鄉村振興戰略的不斷推進，城市發展水平不斷提高，規模不斷擴大，人民生活消費水平的不斷提高，生活垃圾產生量將日益增加，需要進一步加快垃圾焚燒發電設施的布局和建設。同時，隨著全區垃圾分類工作的實施推進以及垃圾氣化發電、垃圾制氣等技術的不斷進步，商業模式的不斷成熟，為進一步推進生活垃圾分類處置，多元利用，提高清潔化利用水平和效率奠定了基礎。

(四)廣西生活垃圾處理需求預測

預測至2025年，全區常住人口將達到5196萬人，城鄉生活垃圾總產量約45950噸/日，即1677萬噸/年，清運量約44110噸/日，即1610萬噸/年，清運率達96%;預計至2030年，全區城鄉生活垃圾總產量約49780噸/日，約1817萬噸/年，清運率達100%。至2025年和2030年，全區垃圾發電處理日處理能力缺口分別達到34160噸和39830噸，現有處理能力不能滿足處理需求，需要加快建設。

四、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，堅持清潔低碳、安全高效的發展方針，遵循“減量化、資源化、無害化、清潔化”原則，以發電為主要利用形式，運用先進技術，加快推行在人口分布較集中、城鎮化水平較高、收運體系較完善的區域優先建設生活垃圾焚燒發電設施，其他區域靈活建設生活垃圾氣化發電設施。構建以集中式生活垃圾焚燒發電為主，分布式垃圾氣化發電為輔的廣西城鎮生活垃圾綜合處理體系，科學布局城鎮生活垃圾發電項目，合理確定裝機容量，改善和提升區域環境質量，實現社會經濟的可持續發展。

(二)基本原則

--統籌規劃，合理布局

統籌考慮全區及各設區市經濟發展、城鄉建設、土地利用、生態環境保護、人口增長等要求，合理預測生活垃圾產生量，科學規劃城鎮生活垃圾發電處理能力，緊密銜接國土空間規劃等上位規劃，合理布局垃圾焚燒發電項目和垃圾氣化發電項目。

--資源共享，提高效率

統籌全區及各設區市城鄉生活垃圾無害化處理、垃圾分類處理等工作的開展，協調推進垃圾處理設施資源共享和區域共享，鼓勵探索跨區域共享集中處置，推進垃圾發電、制氣協調發展，提高生活垃圾發電設施利用效率。

——創新驅動，綠色發展

以科技創新為動力，嚴格執行國家標準和環保要求，著力建設一批技術先進、資源集約共享、環境友好的生活垃圾焚燒發電和氣化發電項目，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化、清潔化處理水平。鼓勵和引導民間資本創新商業模式，積極參與城鎮生活垃圾發電設施的投資、建設和運營。

——強化監管，社會參與

依法做好信息公開工作，及時向社會征求生活垃圾燃燒發電規劃意見，公開項目選址相關信息，堅持開放透明，接受社會監督，加強項目監管和污染監控，做好環境社會風險防范與化解相關工作。

(三)發展目標

將垃圾發電作為廣西城鄉生活垃圾處理的主要方式，科學合理安排項目布局，預留發展空間,積極推進生活垃圾發電項目建設，全面提高全區生活垃圾無害化、減量化、資源化和清潔化水平。

規劃近期(至2025年)，全區各設區市中心城區和部分生活垃圾處理需求較大的縣城基本建成以焚燒發電為主的生活垃圾處理模式，選擇部分符合條件的縣域開展垃圾氣化發電項目試點，全區生活垃圾處理能力達到3.1萬噸/日以上，總裝機規模約82.5萬千瓦，全區生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的70%以上，初步形成成以發電為主的城鎮生活垃圾無害化處理體系。

規劃遠期(至2030年)，進一步完善各設區市城區垃圾發電處理需求，全區城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力90%以上，并力爭早日實現設區市城區垃圾焚燒發電處理能力全覆蓋。加快滿足條件的縣域建設區域共享集中處置垃圾焚燒發電項目，推動垃圾氣化發電覆蓋偏遠縣域。全區生活垃圾處理能力達到5萬噸/日以上，總裝機規模約124.8萬千瓦，全區形成較完善的生活垃圾發電無害化處理體系，基本實現城鄉垃圾發電處理設施服務均等化。

五、重點任務

(一)加快生活垃圾發電設施建設

加快在建生活垃圾發電項目建設，2020年底前必須建成投產。已核準新增布局項目要爭取在 2020年底全部開工建設，按照建成時間倒排工期，力爭在2022年底前全部投產。遠期規劃項目應優先采取聯建共享方式建設，充分考慮服務區域生活垃圾增長情況，充分預留處理能力，合理規劃建設規模，確保遠期處理空間，不鼓勵建設處理規模小于 300 噸/日的生活垃圾焚燒發電設施。積極探索試占應用中小處理規模的垃圾氣化等資源化減量化工藝。規劃遠期項目要加快開展項目前期工作，爭取早日建成。建立完善全區生活垃圾分類和回收利用的收運體系，做好與垃圾發電設施的銜接。

編輯：陳偉浩