(二)嚴格依法開展項目選址

按照規(guī)劃近期和遠期的項目布局，依法做好生活垃圾焚燒發(fā)電項目選址工作。納入規(guī)劃近期實施的新增項目，應盡快完成項目選址，明確四至邊界。納入規(guī)劃遠期實施的項目，應至少提前 3 年完成項目選址工作。項目選址應嚴格落實選址區(qū)域的規(guī)劃控制要求，符合與“三區(qū)三線”配套的綜合空間管控措施，盡量遠離生態(tài)保護紅線區(qū)域，并嚴格按照《生活垃圾焚燒處理工程項目建設標準》要求，設定防護距離，明確四至邊界，合理安排周邊項目建設時序，不得因周邊項目建設影響生活垃圾焚燒發(fā)電項目選址落地。鼓勵利用既有生活垃圾處理設施用地建設生活垃圾焚燒發(fā)電項目;鼓勵采取產業(yè)園區(qū)選址建設模式，統(tǒng)籌生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等不同類型垃圾處理，形成一體化項目群。

(三)加強項目建設管理

納入規(guī)劃的生活垃圾發(fā)電項目，根據(jù)項目進展情況，及時納入國家發(fā)展改革委重大建設項目庫和國家能源局可再生能源項目管理系統(tǒng)規(guī)劃庫。有關部門應依據(jù)投資管理相關規(guī)定，加快組織項目審批或核準等前期手續(xù)。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)項目網(wǎng)上申報、并聯(lián)審批，并按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，進一步加強項目建設監(jiān)管，及時掌握項目進度。項目應嚴格按照相關建設、技術和環(huán)保標準建設，配備完善的污染物排放處理及監(jiān)控設施，與項目同步建設，同步投入使用。各電網(wǎng)企業(yè)應積極配合本規(guī)劃垃圾焚燒發(fā)電項目的接入工作，確保項目建成后及時并網(wǎng)。

(四)定期開展規(guī)劃評估考核和調整

自治區(qū)發(fā)展改革部門會同各相關部門，定期開展規(guī)劃實施情況評估考核。根據(jù)評估考核結果，對未按規(guī)定時限完成選址或無法繼續(xù)實施的項目及時調整出規(guī)劃，將已完成選址的新布局項目列入規(guī)劃。列入近期規(guī)劃實施的項目，須充分論證確保科學慎重決策，在確定項目選址后，原則上不應再調整變更。根據(jù)規(guī)劃調整情況，及時更新重大建設項目庫和可再生能源項目管理系統(tǒng)規(guī)劃庫。

六、規(guī)劃項目布局

綜合考慮生活垃圾產生量、服務區(qū)域、垃圾轉運能力、運輸距離等因素，規(guī)劃近期(2020-2025年)，全區(qū)擬續(xù)建生活垃圾焚燒發(fā)電項目8個，推動已核準生活垃圾發(fā)電項目開工7個，新增生活垃圾焚燒發(fā)電項目布局13個;新增生活垃圾氣化發(fā)電項目布局10個，共計新增生活垃圾發(fā)電日處理能力2.35萬噸，新增裝機容量60.8萬千瓦。

規(guī)劃遠期(2026-2030年)，全區(qū)擬新增生活垃圾焚燒發(fā)電項目布局9個，擴建生活垃圾焚燒發(fā)電項目13個，新增生活垃圾氣化發(fā)電項目布局8個，共計新增生活垃圾焚燒日處理能力1.87萬噸，新增裝機容量42.3萬千瓦。

七、保障措施

(一)加強組織領導

自治區(qū)發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電規(guī)劃，各設區(qū)市人民政府責任規(guī)劃項目的落地實施。各設區(qū)市要根據(jù)本規(guī)劃確定的建設任務，建立有利于生活垃圾發(fā)電項目建設的工作機制，細化要求，抓緊推進項目前期工作，落實項目開工建設條件，制定和完善生活垃圾發(fā)電項目規(guī)劃選址信息公開、土地劃撥和收儲制度、利益補償機制等。自治區(qū)有關部門應加強協(xié)調配合，與各設區(qū)市加強聯(lián)動，形成工作合力，推動規(guī)劃各項任務的順利實施。

(二)加大政策支持

自治區(qū)各有關部門及各設區(qū)市要對生活垃圾發(fā)電項目建設工作給予政策支持。對于列入規(guī)劃的項目，積極爭取納入PPP項目推介中央預算內投資，積極爭取中央財政生態(tài)文明建設專項資金用于縣域垃圾氣化發(fā)電項目;做好規(guī)劃項目與國家能源局可再生能源項目管理系統(tǒng)規(guī)劃銜接;積極爭取國家可再生能源電價附加補貼資金優(yōu)先用于支持列入規(guī)劃的項目。本規(guī)劃之外布局建設的項目，所需補貼資金原則上由項目所在地負責解決。做好規(guī)劃項目環(huán)境影響評價文件審批服務和環(huán)境準入條件審查工作。制定落實垃圾處理費用的保障措施，將農村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理納入政府購買服務范圍，加強生活垃圾發(fā)電處理設施運行的經(jīng)費保障。加大生活垃圾發(fā)電項目的建設和運營的市場融資力度，鼓勵企業(yè)和社會力量投資參與垃圾發(fā)電項目，實行社會化、市場化和企業(yè)化的運作模式進行建設、運營和管理，充分利用特許經(jīng)營權等手段，保證所建項目長期穩(wěn)定地發(fā)揮作用，防止垃圾處置低水平和無序競爭。對垃圾發(fā)電項目經(jīng)營者給予減免稅收、給予特殊補貼等，激勵和推動垃圾發(fā)電產業(yè)的發(fā)展。

(三)加強場址保護

規(guī)劃項目用地應納入各級國土空間規(guī)劃規(guī)劃，并做好與城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃等專項規(guī)劃的銜接。做好場址保護，項目選址確定后，嚴禁擅自占用或者隨意改變用途，并嚴格控制項目用地周邊的開發(fā)建設活動。加強行業(yè)指導，優(yōu)先審查項目選址，加快核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書，優(yōu)先安排用地計劃指標，統(tǒng)籌做好用地保障。

(四)加強監(jiān)督管理

規(guī)范生活垃圾發(fā)電項目事前、事中和事后監(jiān)管，嚴格審批流程。在切實保障公眾合法權益的基礎上，堅持依法推進，堅決避免規(guī)劃隨意調整。定期開展全區(qū)生活垃圾發(fā)電建設項目專項檢查，對未按規(guī)定時限完成選址或無法繼續(xù)實施的項目及時調整出規(guī)劃。對設備老化、排放不達標、技術水平落后的生活垃圾發(fā)電設施應立即進行更新改造，盡快達到標準規(guī)范要求。嚴格生活垃圾焚燒處理市場準入管理，加強對已建成運營的生活垃圾焚燒處理設施運營狀況和處理效果的監(jiān)管，建立和完善市場退出機制。

(五)加強宣傳科普

圍繞社會公眾關心的信息和問題，綜合運用電視、廣播、報紙、大型戶外廣告、網(wǎng)絡、手機APP等傳統(tǒng)和新媒體手段，搭建多層次多方位的信息溝通渠道，鼓勵和引導學校、科研院所以及環(huán)保組織、行業(yè)協(xié)會、志愿者等持續(xù)開展生活垃圾焚燒發(fā)電各項政策措施和成效的宣傳活動，制作科普宣傳作品，及時全面客觀報道有關信息，爭取社會公眾的理解和支持，形成有利于推進生活垃圾焚燒處理發(fā)展的輿論氛圍。

八、投資估算

初步估算，規(guī)劃近期全區(qū)生活垃圾發(fā)電項目建設投資總計約134.5億元，規(guī)劃遠期全區(qū)生活垃圾發(fā)電項目建設投資總計約91.7億元，共計新增投資226.2億元。

編輯：陳偉浩