為加快建立海南省海上環衛制度，強化對岸灘和近海海面垃圾的清理，我廳起草了《海南省建立海上環衛制度工作方案(試行)》。現向社會各界廣泛征求意見和建議，請于2019年12月7日前將意見反饋我廳環衛處，聯系電話：0898—65343823，聯系人：成和軍，郵箱：2454838073@qq.com

海南省建立海上環衛制度工作方案(試行)

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根據《國家生態文明試驗區(海南)實施方案》要求，為做好我省海洋垃圾污染防治工作，有效治理岸灘和近海海洋垃圾，推動我省海上環衛工作走上科學化、精細化、規范化管理，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，統籌推進陸地和海洋垃圾治理，增強我省海域垃圾污染防治能力，實現岸灘、河流入海口和近海海洋垃圾治理常態化，進一步打造整潔海灘和潔凈海面，助力我省特色海洋經濟發展，為全國建立海上環衛制度提供海南樣板。

(二)海上環衛實施區域：沿海岸低潮線向海一側200米、河流入海口、沿海港口、碼頭水域的海面，以及近岸灘涂(三沙市及其他海島根據實際劃定范圍)。

(三)主要目標。2020年，海口、三亞、洋浦經濟開發區作為首批試點地區全面啟動海上環衛工作，岸灘和近海海洋垃圾治理實現全覆蓋;2021年，試點地區海上環衛構建起完整的收集、打撈、運輸、處理體系，其他沿海市(縣)全面啟動海上環衛工作。到2023年，全省海上環衛工作實現常態化、規范化管理。

二、重點任務

(一)海上垃圾打撈

1.作業范圍：沿海岸低潮線向海一側200米、河流入海口以及沿海港口、碼頭水域海面。

2.作業標準

(1)保持海面整潔，無明顯漂浮垃圾、無雜亂海草等。

(2)作業船舶船容應整潔，無明顯污漬和破損，廢棄物儲存設施應整潔、完好。

(3)保潔作業完成后應及時清除散落廢棄物，并清洗作業裝備。

(4)在保潔作業過程中應控制船舶速度，注意觀察水域水流狀況、船舶移動、風向潮汐等情況;船舶通過橋梁、管線等跨海建(構)筑物時應觀察上空情況，定點作業時系好纜繩，確保保潔作業安全。

3.作業要求

(1)實行巡回保潔制度，根據垃圾量合理配置作業時間，遇到強風暴雨等特殊天氣應停止作業并避險。

(2)作業范圍區域內不得有明顯的漂浮垃圾。

(3)收集到的垃圾應進行分類裝袋，做到日產日清，密閉收集轉運至垃圾中轉站或垃圾終端處理設施，不得就地焚燒和掩埋，嚴禁裸露堆放碼頭、岸邊。

(4)保潔標準參照《城市水域保潔作業及質量標準》(CJJ/T174-2013)中的水面保潔標準執行。

(5)建立起信息通報制度。如發現海上赤潮，應及時向當地海洋環境主管部門通報;如發現無人管理船舶、浮尸等，應及時向當地公安部門或動植物檢驗檢疫部門報告。

(二)近岸灘涂垃圾作業

1.作業范圍：沿海高潮位與低潮位之間的潮浸地帶，即海灘，并與陸上環衛無縫對接。

2.作業標準

(1)近岸灘涂不得有明顯的生活垃圾和其他垃圾。

(2)近岸灘涂不得堆放和處理生活垃圾、淤泥及渣土等。

(3)岸線與水面交界露灘處應根據潮汐、風向等自然條件，采用保潔設備或人工巡回保潔。

(4)保潔作業應日收日清，定時定點，做好分類后納入垃圾轉運系統。

(5)定期對海灘進行深度清理，確保沙灘沙質干凈無異物。

3.作業要求

(1)實行巡回保潔制度，合理配置作業時間，并按照垃圾分類要求進行分類收集，袋裝后由轉運車輛運至中轉站或垃圾終端處理設施。

(2)每天應進行清理和保潔工作，遇到強風暴等特殊天氣應停止作業并避險。

(3)垃圾應及時轉運至指定地點，嚴禁裸露堆放碼頭、岸邊;

(4)保潔標準參照《城市水域保潔作業及質量標準》(CJJ/T174-2013)中堤岸保潔標準執行。

(5)建立起信息通報制度。對近岸灘涂建筑垃圾、病死畜禽等，應及時向當地相關部門通報。

三、人員設備及安全作業要求

(一)人員及設備配置

(1)鼓勵優先采用機械化自動收集船舶;

(2)鼓勵優先采用電動、燃氣等清潔能源為動力的船舶;

(3)鼓勵各市縣結合漁民轉產轉崗部署，租用或征用符合條件的漁船，并優先聘用轉產轉崗漁民開展海上環衛作業。

(二)安全作業要求

(1)海上各類作業人員應具備國家有關規定的相應技能;

(2)作業人員須著裝統一，作業時應穿救生衣等防護用品，做好防暑、保暖等保護措施;

(3)作業設備應保持正常運作狀態，并嚴格按規范標準進行操作;

(4)作業設備應設有安全警示標志;

(5)海上環衛船舶需配備有效的通信、消防、救生等安全設施設備;

(6)建立應急突發、重大自然災害等事件應急保障機制。

四、責任分工

(一)市縣職責?海上環衛實行屬地化管理，沿海市縣政府和洋浦經濟開發區管委會對岸灘和近海垃圾治理工作負主體責任，負責組織領導開展本轄區海上環衛工作;各市縣政府指定的海上環衛主管部門負責制定本市縣海上環衛工作方案，并作為監督考核主體，對海上環衛作業情況進行監督考核。其他部門按各自職責抓好落實。三沙市結合海洋生態系統保護工程做好岸灘及近海海面垃圾收集處理。

(二)省直部門職責?省住房和城鄉建設廳負責制定全省海上環衛工作方案，牽頭協調相關部門組織實施，并對各市縣海上環衛工作實施情況進行督導檢查。

編輯：趙凡