為加強危險廢物管理，維護環境安全，保障公眾健康，市生態環境局組織起草了《舟山市危險廢物管理規定(草案送審稿)》，并于近日報送市司法局審查。為廣泛聽取社會各界意見和建議，提高立法質量，現向社會公開征求意見。有關單位和各界人士如對該草案送審稿有修改意見或建議，可于2020年4月18日前通過以下方式提出意見：

1.通過信函方式將意見寄至舟山市司法局立法處(地址：舟山市新城海天大道681號市行政中心東2號樓;郵政編碼：316021)，并請在信封上注明“舟山市危險廢物管理規定”字樣。

2.通過電子郵件方式將意見發送至：zslifa@sina.com。

舟山市司法局

2020年3月18日

舟山市危險廢物管理規定(立法草案)

第一條 【目的和依據】

為加強危險廢物管理，維護環境安全，保障公眾健康，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》等法律法規，結合本市情況，制定本規定。

第二條 【適用范圍】

本市行政區域內危險廢物的產生、收集、貯存、運輸、利用和處置等各環節的陸域、海域生態環境污染防治工作適用本規定。

放射性固體廢物污染環境的防治不適用于本規定。

第三條 【基本原則】

危險廢物污染環境防治堅持以預防為主、源頭減量、全程管理、充分合理利用和無害化處置、污染者依法負責的原則。

危險廢物污染環境防治堅以政府為主導、企業為主體、公民和社會組織共同參與的多元治理模式。

第四條 【市人民政府職責】

市人民政府應當加強對危險廢物管理工作的組織領導，督促有關部門依法履行監管職責;統一制定全市危險廢物集中處置設施、信息化監控設施建設規劃并組織實施，保障本轄區危險廢物處置能力滿足需求。

危險廢物污染防治相關規劃編制應與城市總體規劃、產業發展布局、土地利用規劃等相銜接;協調存在較大環境和健康風險又無處置能力的暫存危險廢物(含醫療廢物)的處置途徑。

第五條 【縣(區)人民政府職責】

縣(區)人民政府、功能區管委會負責落實市人民政府制定的危險廢物集中處置設施、信息化監控設施建設規劃，為規劃實施提供用地、交通、配套基礎設施等保障;制定本轄區內醫療廢物、生活垃圾中的危險廢物等危險廢物的收集、轉運設施建設規劃并組織實施，保障設施正常運行。

第六條 【產生單位責任】

產生危險廢物的企業事業單位和其他生產經營者(以下簡稱危險廢物產生單位)應當建立、健全固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環境防治責任制度，對其產生的危險廢物判斷類別、鑒別屬性、核準數量，采取防治危險廢物污染環境的措施。

危險廢物產生單位委托他人運輸、貯存、利用、處置危險廢物的，應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實，依法簽訂書面合同，并在合同中約定受委托者運輸、利用、處置行為的具體方式和污染防治要求。

危險廢物產生單位依照生態環境主管部門要求，在產生點、貯存場所和廠門口等關鍵環節設置符合技術規范的視頻監控及其他輔助設備，并保證監控系統正常運行。

第七條 【經營單位責任】

從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的企業事業單位和其他生產經營者(以下簡稱危險廢物經營單位)應當取得危險廢物經營許可證，依據國家法律法規的規定和合同約定及時收取、處置危險廢物。

危險廢物經營單位應落實危險廢物入廠檢測，不得無故拒收，不得擅自停止危險廢物集中處置設施的運營，嚴格防治危險廢物污染環境。

第八條 【運輸單位責任】

危險廢物產生單位和經營單位應當將危險廢物交由有資質從事危險廢物運輸的企業事業單位和其他生產經營者(以下簡稱危險廢物運輸單位)運輸。

危險廢物運輸單位應當按照有關法律、法規的規定取得道路、海洋等各類交通運輸所需的許可或備案。

危險廢物運輸單位應當使用專用運輸工具運輸危險廢物，采取措施防止危險廢物脫落、揚撒以及燃燒、爆炸、泄漏等可能造成的環境污染，不得在運輸過程中丟棄、傾倒、遺撒危險廢物。

危險廢物運輸單位應合理安排時間，減少惡劣天氣下的危險廢物運輸。除應急、搶險等需要外，在臺風等極端天氣下，禁止在本市行政區域內開展危險廢物運輸活動。

第九條 【源頭減量】

嚴格控制新建、改建、擴建危險廢物產生量大、本市無處置能力或處置能力不足的涉及危險廢物建設項目。

引進涉及危險廢物產生量較大、或本市不具備處置能力的建設項目前，相關主管部門應征求市生態環境主管部門意見。

市生態環境主管部門負責定期發布舟山市危險廢物處置能力相關數據。

第十條【申報登記】

危險廢物產生單位以及危險廢物經營單位應當按照規定在生態環境主管部門指定的信息化管理平臺進行申報登記。

申報登記信息發生改變的，申報單位應當至少提前五個工作日辦理變更登記。其中，因不可控制因素發生緊急重大改變的，應當立即向所在地生態環境主管部門報告，自改變之日起十五個工作日內補辦變更登記。

第十一條【計劃及臺賬】

危險廢物產生單位應當按照有關規定制定危險廢物管理計劃，并建立危險廢物臺賬，如實記載產生的危險廢物種類、數量、流向、貯存、利用、處置等信息。危險廢物臺賬應當保存十年以上。

危險廢物經營單位應當建立危險廢物經營情況檔案，詳細記錄收集、貯存、利用、處置危險廢物的種類、來源、去向、成分和有無發生突發環境事件等事項。危險廢物經營情況檔案應當保存十年以上。

編輯：陳偉浩