歐盟發布新循環經濟行動計劃

時間：2020-04-07 14:28

來源：駐歐盟使團經濟商務處

近日，歐委會發布新循環經濟行動計劃，擬在未來3年推出35項立法建議，推動歐洲經濟適應綠色未來，激勵環境保護與競爭力齊頭并進，賦予消費者更多權益。該行動計劃是歐委會“綠色新政”的重要組成部分，對于歐盟實現2050年碳中立和生態多樣性目標至關重要。

一、行動計劃主要內容

第一，制定可持續產品政策框架。在產品設計層面，提升產品耐用性、重復使用性、可升級性和可修復性，限制一次性產品使用和過早淘汰產品，禁止銷毀未售出的耐用品，獎勵可持續高性能產品。在生產層面，修訂制造網絡報告認證體系、資源追溯體系、環境技術認證體系等，支持循環產業發展。在消費層面，協助消費者獲取產品可修復性和耐用性等信息，確保消費者享有真正“維修權”。

第二，關注重點產品價值鏈循環。共有七類產品，包括電子和信息技術產品、電池和汽車、包裝、塑料、紡織品、建筑材料以及食品。擬出臺的針對性措施包括歐盟循環電子計劃、新電池監管框架、包裝和塑料新強制性要求、支持紡織品再利用市場發展、可持續建筑環境綜合戰略以及減少一次性包裝和餐具等。

第三，提出減少廢棄物目標和計劃。一是控制廢棄物總量，設定具體廢棄物總量減少目標，到2030年實現市政不可回收垃圾減少一半，加強成員國廢棄物收集體系標準協調。二是減少和管控有害廢棄物，發布可持續化學戰略。三是支持二次資源市場發展。四是強化歐盟廢棄物出口管理措施，確保不向第三國非法出口廢棄物，設立出口廢棄物的“歐盟可循環”標準。

二、歐盟關于促進全球循環經濟的努力

歐盟認為，循環經濟代表著可持續發展模式，將帶來新的商業機遇，創造新的就業機會，促進歐盟與合作伙伴的經濟聯系。

新行動計劃提出了七點倡議：一是以歐盟塑料戰略為基礎，推動國際范圍內達成塑料產品協議。二是成立全球循環經濟聯盟，共同彌補全球循環經濟方面的知識和治理鴻溝。三是探索設立自然資源使用的“安全運行空間”，啟動自然資源管理國際協議的討論。四是與非洲建設更牢固的伙伴關系，擴大綠色轉型和循環經濟的益處。五是將循環經濟內容納入歐盟對外商簽的自貿協定。六是通過多雙邊政策對話、協定、國際發展合作項目等推動西巴爾干國家發展循環經濟。七是實施“綠色新政外交”，派遣循環經濟代表團，并強化與歐盟成員國的合作。

三、媒體主要評論觀點

第一，新行動計劃涉及生產、經營、消費的方方面面，需要全社會共同努力。制造商需要摒棄“購買-使用-廢棄”的設計理念，更注重維修和回收。消費者需要改變消費習慣，減少不合理浪費行為。企業可以探索循環發展的新業務。監管機構需要確保消費者對產品循環利用的權利。

第二，部分產業部門將受到重點監控。電子產品廢棄物增多已經引起政府部門的重視，例如近年來手機制造商頻繁推出新型號的充電器，造成了舊充電器的浪費。在服裝產業，生產者將承擔更多環保責任，銷售商則禁止銷毀未出售的可用紡織品。

第三，行動勝于言行。新行動計劃得到成員國、主流環保組織和廣大公眾的共同支持，企業界的抵制聲音也不多。2015年歐盟《循環經濟行動計劃》和《一次性塑料指令》為廢物和包裝設定了相當廣泛的目標，但是大多數未在成員國層面實施，此次行動計劃能否取得成效仍有賴于成員國政府部門的配合。

編輯：陳偉浩

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