又見難產!河北盧龍縣3.1億垃圾處理項目歷時兩年終簽約

時間：2020-07-13 17:08

來源：中國固廢網

作者：趙利偉整理

　　中國固廢網獲悉，河北省秦皇島市盧龍縣生活垃圾無害化處理及焚燒發電特許經營項目近日成功簽約。令人驚訝的是，這個投資總額約3.1億元的生活垃圾處理項目，從啟動招標到成功簽約竟然用了長達兩年的時間。

　　讓我們先來回顧項目一波三折的難產歷程。

　　一折：該項目最早于2018年11月發布第一次盧龍縣垃圾無害化處理及發電項目PPP項目社會資本方采購資格預審公告，因遞交投標文件不足3家為由廢標;

　　二折：2019年2月28日，該項目發布二次資格預審公告，但與第一次相同的是，二輪招標在3月12日也因投標人不足3家再次做廢標處理;

　　三折：2020年1月13日，該項目發布盧龍縣生活垃圾無害化處理及焚燒發電特許經營項目(二次)招標公告，于2020年3月13日發布中標候選人公示，由中國恩菲工程牽頭與秦皇島市榮順新能源、江西城建建設聯合體成為該項目的第一候選人，偉明環保與溫州龍灣區市政工程公司為第二候選人。本以為該項目大局已定，但意想不到的是，偉明環保聯合體于近日發布盧龍縣生活垃圾焚燒項目簽署合同，開始正式建設運營該項目，第二候選人上位。

　　中國固廢網曾留意到，根據中標候選人公示，該項目的第一中標候選人為中國恩菲(聯合體)。該項目的中標金額為：一條生產線垃圾處理補貼價102元/噸，兩條生產線垃圾處理補貼價58.5元/噸，這種中標金額形式，實屬罕見。

　　通過對比招標公告，中國固廢網發現

　　(1)運作模式變更：

　　根據招標公告的名稱，可以看出該項目原本以PPP模式進行招標，由政府和社會資本共同出資成立項目公司;經歷兩次流標后，該項目轉變成以特許經營方式進行招標，BOT運作模式更加具體，項目公司由社會資本獨自出資成立。

　　(2)技術工藝不同：

　　該項目規劃總建設規模為600t/d，年處理垃圾量為219000t，但技術工藝在招標過程中發生了變化：

　　以PPP模式進行招標時，項目分兩期實施。其中近期處理垃圾量300t/d。文件顯示：項目核心設備采用高溫熱解氣化技術(項目二期可根據實際情況選擇處理工藝)(招標公告摘要：近期選用2×150t/d垃圾熱解氣化生產線及配套4.5MW純凝式汽輪發電機組;遠期擬選用300t/d垃圾熱解氣化生產線及配套4.5MW純凝式汽輪發電機組，根據實際情況選擇處理工藝)。

　　而中標候選人公示的特許經營模式，采取的技術工藝為機械爐排爐。(招標公告摘要：項目總處理規模為600噸/日，建設兩條300噸/日的機械爐排爐焚燒生產線，第一條生產線處理垃圾300t/d，年處理垃圾量為109500t;第二條生產線建設處理垃圾量300t/d，年處理垃圾量為109500t。)

　　據了解，目前生活垃圾焚燒工藝中采用高溫熱解氣化技術的企業較少，大部分生活垃圾焚燒企業或落地項目所選用的焚燒工藝多為爐排型焚燒爐，或許這是造成該項目前兩次流標的主要原因。

　　項目具體經營范圍和建設規模如下：

　　盧龍縣生活垃圾無害化處理及焚燒發電項目，經營范圍為盧龍縣及昌黎縣鄰近盧龍縣的部分所屬城鄉生活垃圾。規劃總建設規模為600t/d，建設機械爐排爐焚燒生產線，配置一套15MW的汽輪發電機組，一座建設規模200噸/日的滲瀝液處理站。項目估算總投資約3.1億元。該項目采用BOT的合作模式，合作期為30年，其中建設期2年。

　　偉明環保7月9日發布的簽約公告顯示，公司以自有資金不超過1.2億元投資于此項目，同時擬在盧龍縣新設全資子公司作為具體實施的項目公司盧龍偉明環保能源有限公司，注冊資本6200萬元。