近日，河北省發(fā)改委發(fā)布關(guān)于公開征求河北省生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法意見的通告，本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾處理收費(fèi)政策的制定與調(diào)整、征收與使用及收費(fèi)行為的監(jiān)督管理。詳情如下：

為完善生活垃圾處理收費(fèi)制度，促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理，推動形成綠色發(fā)展生產(chǎn)方式和生活方式，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第157號)《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我委會同省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局共同起草了《河北省生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法》。現(xiàn)將征求意見稿予以通告，向社會公開征求意見。歡迎各界人士積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

此次公開征求意見時(shí)間為2023年5月4日至2023年6月4日。歡迎各界人士通過下列方式提出意見。

信函請寄至：石家莊市自強(qiáng)路55號河北省發(fā)展和改革委員會(服務(wù)價(jià)格處)，郵編050051。

電子郵件請發(fā)至：yhy88600673@163.com

感謝您的參與和支持!

河北省發(fā)展和改革委員會

2022年5月4日

河北省生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法(征求意見稿)

第一章 總則

第一條【目的依據(jù)】為完善生活垃圾處理收費(fèi)制度，促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理，推動形成綠色發(fā)展生產(chǎn)方式和生活方式，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第157號)《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾處理收費(fèi)政策的制定與調(diào)整、征收與使用及收費(fèi)行為的監(jiān)督管理。

第三條【定義1】 本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物，不包括危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢物、建筑垃圾、綠化作業(yè)垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物。

第四條【定義2】生活垃圾處理費(fèi)，是指將城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的垃圾站(包括生活區(qū)內(nèi)垃圾站以及生活垃圾管理部門提供的臨時(shí)垃圾設(shè)施，下同)的零散垃圾收集并運(yùn)輸?shù)街付ǖ睦刑幚淼兀瑢?shí)行無害化集中處理過程所產(chǎn)生的收集、運(yùn)輸(含裝卸，下同)和處置費(fèi)用。

第五條【管理原則】 生活垃圾處理費(fèi)的管理，應(yīng)堅(jiān)持“產(chǎn)生者付費(fèi)、激勵(lì)約束并重、因地分類施策、推動綠色發(fā)展”的原則。

第六條【繳費(fèi)主體】產(chǎn)生生活垃圾的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營者、城鄉(xiāng)居民(含暫住人口)以及各類營運(yùn)交通工具等，均應(yīng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi);城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾收運(yùn)體系尚不完善、未實(shí)行生活垃圾無害化處理的農(nóng)村地區(qū)暫不繳納。

第七條【管理方式及權(quán)限】 生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、分級管理。省價(jià)格主管部門會同省財(cái)政、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、省稅務(wù)部門負(fù)責(zé)制定生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好全省生活垃圾處理收費(fèi)相關(guān)工作。市、縣(市、區(qū))人民政府、雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)制定和調(diào)整轄區(qū)內(nèi)生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策。

第八條【減免政策】 對享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、經(jīng)民政部門審核確認(rèn)的最低生活保障對象、特困人員以及其他符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，可減免生活垃圾處理費(fèi)。具體減免政策由市、縣(市、區(qū))、雄安新區(qū)生活垃圾管理部門會同價(jià)格、財(cái)政部門制定，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?管委會)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二章 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定與調(diào)整

第九條【定價(jià)原則】 生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整應(yīng)按照“補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則，在滿足社會公共管理需要、并與社會承受能力相適應(yīng)的基礎(chǔ)上制定。

第十條【成本構(gòu)成】生活垃圾處理費(fèi)成本，指生活垃圾收集、運(yùn)輸和無害化處理的成本，自城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的垃圾站開始計(jì)算，主要包括運(yùn)輸費(fèi)、材料費(fèi)、動力費(fèi)、維修費(fèi)、設(shè)施設(shè)備折舊費(fèi)、人工費(fèi)及其他合理費(fèi)用等。

第十一條【定價(jià)程序】生活垃圾處理費(fèi)的制定和調(diào)整，由市、縣(市、區(qū))、雄安新區(qū)生活垃圾管理部門向同級價(jià)格主管部門提出意見，主要包括：

(一)本地生活垃圾處理基本情況和近年生活垃圾處理費(fèi)收支情況。

(二)擬制定和調(diào)整的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案、依據(jù)和理由。

(三)市場供求關(guān)系、社會承受能力及對相關(guān)行業(yè)和居民消費(fèi)支出的影響評價(jià)。

(四)其他有關(guān)事項(xiàng)。

市、縣(市、區(qū))、雄安新區(qū)價(jià)格主管部門會同財(cái)政、生活垃圾管理部門，依法依規(guī)履行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整程序，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?管委會)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十二條【計(jì)費(fèi)方式】 生活垃圾處理費(fèi)按照簡便、有效、易操作的原則，實(shí)行定額計(jì)費(fèi)與按量計(jì)費(fèi)相結(jié)合，對不同的收費(fèi)對象采取不同的計(jì)費(fèi)辦法，但不得重復(fù)收費(fèi)。

對城鄉(xiāng)居民(含暫住人口)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位可按照垃圾產(chǎn)生量計(jì)收，對城鄉(xiāng)居民(含暫住人口)也可按照戶或者人數(shù)為單位定額收取;對生產(chǎn)經(jīng)營單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)可按照營業(yè)收入或者營業(yè)面積計(jì)收，也可按照垃圾產(chǎn)生量計(jì)量收取;對營運(yùn)交通工具(包括機(jī)動車、列車、飛機(jī)等)可按照核定的載重量或者座位計(jì)收，也可按照垃圾產(chǎn)生量計(jì)量收取。

生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行計(jì)量收費(fèi)的，應(yīng)以重量或者容積為計(jì)價(jià)單位分類制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條【具體政策】 單位和個(gè)人產(chǎn)生的垃圾，應(yīng)委托符合規(guī)定的生活垃圾運(yùn)輸處置單位進(jìn)行收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置。

第十四條【差別化收費(fèi)】 建立差別化的生活垃圾處理收費(fèi)政策。未分類的混合垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明顯高于分類垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對生活垃圾按照規(guī)定分類、回收和就地達(dá)標(biāo)處理的，可減收一定比例的生活垃圾處理費(fèi)。

第十五條【計(jì)量收費(fèi)】 推進(jìn)非居民生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制改革。對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)和賓館、飯店等相關(guān)企業(yè)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的非居民廚余垃圾，逐步建立計(jì)量收費(fèi)機(jī)制;未實(shí)行生活垃圾分類計(jì)量收費(fèi)的地區(qū)，在收取非居民廚余垃圾處理費(fèi)后，應(yīng)以適當(dāng)比例在生活垃圾處理費(fèi)中扣減，

第十六條【超額累進(jìn)加價(jià)】 逐步建立非居民廚余垃圾超定額累進(jìn)加價(jià)機(jī)制。實(shí)際產(chǎn)生量低于定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行較低價(jià)格，高于定額標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行加價(jià)，合理確定定額和分檔加價(jià)幅度，拉大價(jià)格級差。各地應(yīng)綜合考慮非居民單位垃圾歷史產(chǎn)生量、垃圾減量目標(biāo)、營業(yè)規(guī)模及類型等因素，科學(xué)核定廚余垃圾定額，并動態(tài)調(diào)整，作為執(zhí)行超定額累進(jìn)加價(jià)機(jī)制的依據(jù)。

第三章 征收與使用

第十七條【征收部門】按照行政事業(yè)性收費(fèi)管理的生活垃圾處理費(fèi)，由各級生活垃圾管理部門核定繳費(fèi)金額等應(yīng)征信息，由縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)按照屬地原則征收入庫;按照經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)由縣(市、區(qū))級以上生活垃圾管理部門組織征收并負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

第十八條【征收方式】生活垃圾處理費(fèi)征收方式應(yīng)當(dāng)按照提高收繳率、降低收費(fèi)成本、方便繳費(fèi)的原則確定，可以按照月、季度或者年度收取;受托代征單位根據(jù)委托代收代繳協(xié)議或委托書，及時(shí)、足額收繳費(fèi)款后，按照費(fèi)用性質(zhì)定期分別向稅務(wù)或生活垃圾管理部門申報(bào)繳納，代收單位可適當(dāng)提取代收手續(xù)費(fèi)，具體政策由市、縣(市、區(qū))人民政府、雄安新區(qū)管委會制定。

第十九條【征收行為要求】代收單位應(yīng)嚴(yán)格履行代收職責(zé)，在其辦公場所、網(wǎng)站醒目位置公布代收生活垃圾處理費(fèi)的文件依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并出具合法的收費(fèi)票據(jù)，不得擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，也不得擅自減免收費(fèi)。

第二十條【使用要求】 生活垃圾處理費(fèi)主要用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。市、縣(市、區(qū))、雄安新區(qū)生活垃圾管理部門應(yīng)提高垃圾處理費(fèi)征收和使用的透明度，每年向社會公布垃圾處理費(fèi)收支情況，接受社會監(jiān)督。

第四章 監(jiān)督與管理

第二十一條【監(jiān)管措施1】 按照行政事業(yè)性收費(fèi)管理的生活垃圾處理費(fèi)，實(shí)行“收支兩條線”管理，收入全額上繳國庫，代收單位手續(xù)費(fèi)從垃圾處理費(fèi)支出預(yù)算中列支;按照經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理的生活垃圾處理費(fèi)，生活垃圾處理成本不足部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ㄏ鄳?yīng)措施，規(guī)范管理。

第二十二條【監(jiān)管措施2】 建立部門間收費(fèi)信息共享和協(xié)作機(jī)制，支持保障生活垃圾處理費(fèi)管理工作全面有效實(shí)施。各級價(jià)格、財(cái)政、生活垃圾管理、稅務(wù)及其他有關(guān)部門要按照各自職責(zé)加強(qiáng)對生活垃圾處理費(fèi)征收、使用、管理等監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。

第五章 附則

第二十三條【解釋主體】本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會、河北省財(cái)政廳、河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條【實(shí)施時(shí)間】本辦法自年 月 日起實(shí)施，有效期五年。

第二十五條【其他】本辦法實(shí)施期間，法律法規(guī)及國家政策有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

編輯：陳偉浩