中央生態環境保護督察集中通報典型案例（第四批）

時間：2023-12-22 11:51

來源：生態環境部

圖2 2023年10月10日，督察組暗查發現，甘肅泰隆森礦業有限公司砂石開采加工污染嚴重

圖3 2023年11月29日，督察組現場督察發現，甘肅泰隆森礦業有限公司正在磁選鐵精粉

三是生態破壞嚴重。督察發現，景泰縣甘肅泳澤礦業有限公司違反采礦許可證規定，擅自將地下開采方式變更為露天開采，造成嚴重生態破壞。2011年5月至2013年11月，形成露天采坑21處，總面積達299.3公頃，其中最大的采坑長1357米、寬205米至489米、深77米，挖損和壓占土地783.6公頃，其中有109.5公頃在采礦區范圍外，無用地手續；此外，在未辦理林地使用手續的情況下，非法占用、毀壞林地160.1公頃。2013年11月該公司停止生產以來，一直未開展生態修復。

圖4 2023年11月28日，督察組現場督察發現，甘肅泳澤礦業有限公司露天開采形成的礦坑未實施生態修復

督察還發現，靖遠縣小石峴建筑用凝灰巖集中開采區4家企業均存在違法違規行為。其中，白銀市靖遠森榮礦業工貿有限公司于2021年7月取得采礦許可證以來，越界開采7.6畝，違法占地256.8畝，未按規定自上而下規范開采，造成大面積山體裸露。靖遠中天建材有限公司違反礦產資源法，越界開采5.8畝，違法占地103.2畝，開采后造成的高陡邊坡整治不徹底。靖遠鴻源工貿有限責任公司、靖遠小石峴石料場等2家企業也存在違法占地等問題。

圖5 2023年11月29日，督察組現場督察發現，靖遠森榮礦業工貿有限公司未按規范開采造成大面積山體裸露

圖6 2023年11月29日，督察組現場督察發現，靖遠中天建材有限公司未按規范開采造成高陡邊坡

三、原因分析

白銀市一些縣區文物保護意識不強，對節約集約利用礦產資源重視不夠，礦山生態保護修復差距明顯。礦產資源開采利用監管不力，違法違規行為查處不到位。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。

典型案例丨青海省一些地方退化草原生態修復不嚴不實草原生態保護存在突出問題

2023年12月，中央第五生態環境保護督察組督察青海省發現，部分退化草原修復項目方案制定不科學，驗收評估放松要求，后期管護不到位，生態修復效果大打折扣。

一、基本情況

青海省天然草原面積大，生態系統脆弱。特別是高寒草甸嚴重退化后形成的黑土灘，治理難度大，對草原生態系統構成嚴重威脅。做好退化草原的生態修復，加強黑土灘治理，是改善天然草原質量、構建健康草原生態系統的重要措施。

二、主要問題

一是一些修復項目方案制定不科學。青藏高原生態保護法明確要求，科學推進退化草原生態修復工作，實施黑土灘等退化草原綜合治理。青海省制定的《關于加強青海省草原保護修復的若干措施》提出，加大草原修復治理力度，加快退化草原植被和土壤恢復。督察發現，青海省部分退化草原修復項目方案在制定之初就存在明顯缺陷。果洛州久治縣2021年編制的退化草原修復項目，草原改良地塊中包含了位于索乎日麻鄉的2.6萬畝石質山峰。現場檢查時看到，這些山峰既沒有土壤覆蓋也沒有植被生長，不應作為退化草原進行修復。果洛州林草局沒有嚴格把關，即同意項目實施。其后，縣林草局又違規對項目進行重大調整。海北州門源縣2023年編制的退化草原補播項目，與人工飼草基地重疊653畝；祁連縣2022年編制的草原改良項目扎沙村地塊，也與人工飼草基地重疊237畝。

圖1 2023年12月6日，督察組現場督察發現，久治縣2021年退化草原修復項目草原改良地塊中包含了位于索乎日麻鄉的2.6萬畝石質山峰

圖2 2023年12月16日，督察組現場督察發現，祁連縣2022年編制的草原改良項目扎沙村地塊中包含237畝飼草基地

二是一些修復項目驗收降低標準。根據青海省《草原生態修復工程效益監測及評估規范》，退化草原生態修復項目在驗收時，應當科學、足量設置監測點位，在實施當年和第二年分別對項目區出苗率、草原蓋度、鮮草產量等指標進行測定，科學評價項目區修復效果。督察組抽查發現，海南州2022年以來實施的12個退化草原生態修復項目，包含347個項目地塊，按照要求應該設置1000多個點位，縣級自查驗收時只設置了144個，無法有效評估修復效果。海南州貴南縣2022年實施的3個地塊1萬畝黑土灘修復項目，當年縣級自查驗收時，僅在2個地塊中設置了4個點位；2023年3月，省州對該項目聯合驗收時，僅進行簡單查看就通過驗收。果洛州瑪沁縣2022年實施的退化草原修復項目中，不論縣級自查驗收還是省州聯合驗收，都沒有對次年草原蓋度、鮮草產量指標等進行核驗，項目驗收就順利通過。現場檢查時看到，兩個項目區內均存在大量裸露地塊，未達到設計的修復要求。

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編輯：趙凡

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