近日，焦作市生態(tài)環(huán)境局公布第三方檢測(cè)工作涉及多個(gè)要素多個(gè)環(huán)節(jié)，檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假往往通過(guò)不同環(huán)節(jié)可以予以發(fā)現(xiàn)和暴露，通過(guò)對(duì)第三方檢測(cè)過(guò)程中涉及的人、機(jī)、料、法、環(huán)等要素的檢查和核實(shí)可以確定相關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。以下通過(guò)一起執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)不具備監(jiān)測(cè)條件，第三方檢測(cè)公司出具了檢測(cè)結(jié)果，對(duì)第三方檢測(cè)公司開(kāi)展多要素檢查發(fā)現(xiàn)諸多問(wèn)題案例的分享，警示廣大第三方檢測(cè)公司規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。

案例詳情?????

2024年6月19日在對(duì)孟州市**能源科技有限公司檢查期間，發(fā)現(xiàn)孟州市**能源科技有限公司粉煤灰倉(cāng)進(jìn)口不具備監(jiān)測(cè)條件，你公司（河南省**檢測(cè)有限公司）出具的檢測(cè)報(bào)告中有粉煤灰倉(cāng)進(jìn)口檢測(cè)結(jié)果。根據(jù)此條線索，2024年6月20日生態(tài)環(huán)境部河南專(zhuān)項(xiàng)幫扶組與焦作市生態(tài)環(huán)境局、高新區(qū)生態(tài)環(huán)境服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員共同對(duì)你公司開(kāi)展檢查。發(fā)現(xiàn)你公司存在以下問(wèn)題：一是采樣人員使用的電腦中“煙塵測(cè)試”軟件（GH60E_print），打開(kāi)后手工輸入現(xiàn)場(chǎng)采樣的各種數(shù)據(jù)，軟件自動(dòng)生成煙塵煙氣測(cè)試儀煙氣采樣表的相應(yīng)內(nèi)容，分析人員無(wú)法出具濾膜濾筒稱(chēng)重和顆粒物采樣后的稱(chēng)重原始記錄。在你公司的煙塵煙氣測(cè)試儀JH-60E、產(chǎn)品編號(hào)JC-1607237（公司儀器編號(hào)SHY-2020-59）和ZC-80（公司儀器編號(hào)SHY-2020-54）無(wú)法查閱到孟州**能源科技有限公司編號(hào)為YS-2023-007和河南**酒精有限公司編號(hào)為YS-2023-066）采樣記錄；二是在分析人員專(zhuān)用電腦上，有成套的EXCEL數(shù)據(jù)表，輸入標(biāo)況氣體體積、濾筒空重和需要的檢測(cè)物濃度，便自動(dòng)計(jì)算出塵重，再計(jì)算出含塵濾筒、濾膜重量；三是你公司劉**操作的氣相色譜儀電腦上已經(jīng)完成2024年7月的非甲烷總烴檢測(cè)曲線，且當(dāng)時(shí)電腦的系統(tǒng)時(shí)間被修改成2024年5月22日。據(jù)氣相色譜儀操作員劉**供述，她根據(jù)檢測(cè)報(bào)告編制人員下達(dá)的任務(wù)單上給出的樣品檢測(cè)參考值，使用標(biāo)氣配制出相應(yīng)的非甲烷總烴濃度樣品代替需要檢測(cè)的非甲烷總烴樣品，偽造出報(bào)告編制人員下達(dá)的任務(wù)單上所需要的氣相色譜檢測(cè)結(jié)果。經(jīng)調(diào)查，孟州市**能源科技有限公司粉煤灰倉(cāng)除塵器進(jìn)口不具備監(jiān)測(cè)條件，你公司出具的檢測(cè)報(bào)告（SH驗(yàn)收字〔2023〕第007號(hào)，編號(hào)YS-2023-007）中顯示粉煤灰倉(cāng)除塵器進(jìn)口顆粒物產(chǎn)生濃度，報(bào)告采樣日期為2023年3月7日、8日，石灰石倉(cāng)廢氣出口檢測(cè)時(shí)間卻為2023年3月5日、6日，時(shí)間相互予盾。檔案中《煙（粉）塵、SO2、NOx測(cè)試原始記錄》所附煙塵煙氣測(cè)試儀（JH-60E、公司儀器編號(hào)SHY-2020-59）的采樣表單與該儀器打印出的表單格式不一致，也與煙塵煙氣測(cè)試儀（ZC-80，公司儀器編號(hào)SHY-2020-54）廠家所提供的采樣表單格式不同。對(duì)河南**酒精有限公司出具的檢測(cè)報(bào)告（SH驗(yàn)收字〔2023〕第066號(hào)，編號(hào)YS-2023-066）的采樣表單與該儀器打印出的表單格式不一致。

你公司煙塵煙氣測(cè)試儀，JH-60E、產(chǎn)品編號(hào)JC-1607237（公司儀器編號(hào)SHY-2020-59）的煙塵煙氣測(cè)試儀上僅存有11條采樣記錄，2023年8月28日1條、2024年3月27日1條、2024年4月24日9條，與你公司《2022年儀器設(shè)備使用記錄表》記錄的133次采樣記錄和《2023年儀器設(shè)備使用記錄表》記錄的228條采樣記錄不符，《2023年儀器設(shè)備使用記錄表》無(wú)2023年8月28日儀器使用記錄，證據(jù)保存的你公司54份檢測(cè)報(bào)告檔案中有6次使用記錄，儀器中無(wú)相應(yīng)數(shù)據(jù)記錄；ZC-80（公司儀器編號(hào)SHY-2020-54）因無(wú)法開(kāi)機(jī)不能調(diào)取相應(yīng)數(shù)據(jù)，暫無(wú)法與儀器設(shè)備使用記錄進(jìn)行比對(duì)；嶗應(yīng)3012H型煙塵煙氣測(cè)試儀、出廠編號(hào)01121004（公司儀器編號(hào)SHY-2020-128）只有60條采樣記錄，時(shí)間均為2021年，沒(méi)有你公司《2022年儀器設(shè)備使用記錄表》記錄的34條采樣記錄、《2023年儀器設(shè)備使用記錄表》記錄的150條采樣記錄，也沒(méi)有2024年編號(hào)為YS-2024-006、YS-2024-007、YS-2024-010、HJ-2024-006、HJ-2024-152、YS-2024-013的檢測(cè)報(bào)告檔案中記錄的采樣記錄；自動(dòng)煙塵煙氣測(cè)試儀版本：v3.16[May 28 2016],品牌不詳（公司儀器編號(hào)SHY-2020-139），沒(méi)有采樣記錄，與你公司《2022年儀器設(shè)備使用記錄表》記錄的16次采樣記錄和《2023年儀器設(shè)備使用記錄表》記錄的92次采樣記錄，也沒(méi)有2024年編號(hào)為HJ-2024-052、YS-2024-013的檢測(cè)報(bào)告檔案記錄的采樣記錄。經(jīng)對(duì)你公司顆粒物采樣耗材庫(kù)存清點(diǎn)，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)濾筒1盒、合計(jì)20個(gè)；大濾膜1盒，合計(jì)100張；規(guī)格為100張每瓶的防水性玻璃纖維濾膜半瓶。稱(chēng)量室存放濾筒1盒、合計(jì)20個(gè)；大濾膜2盒，合計(jì)200張，采樣頭86個(gè)，且只能展示2021年12月7日在淘寶網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)濾膜100片的購(gòu)買(mǎi)記錄，濾筒、濾膜庫(kù)存數(shù)量及可提供的購(gòu)買(mǎi)記錄數(shù)量明顯不能滿(mǎn)足你公司所承接的檢測(cè)業(yè)務(wù)數(shù)量要求。劉**供述了使用配制樣品代替檢測(cè)樣品的情況，在劉**使用的氣相色譜儀電腦上存儲(chǔ)的2022SH、2023SH、2024SH等3個(gè)氣相色譜儀檢測(cè)任務(wù)單電子表格上顯示需要出具的非甲烷總烴值范圍，報(bào)告編制人員張**也供述了編輯一組數(shù)據(jù)交給劉**，由劉**出具檢測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)事。你公司的以上行為已構(gòu)成未按照技術(shù)規(guī)范開(kāi)展檢測(cè)，出具虛假環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。

2024年7月22日，我局向你公司送達(dá)了《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（焦環(huán)罰告字〔2024〕第85號(hào)），你公司7月26日提出陳述申辯，共提出6條申辯意見(jiàn)：一是我公司進(jìn)行了深刻反省并采取措施整改，嚴(yán)格執(zhí)行貴局的要求。我公司對(duì)于因監(jiān)測(cè)人員環(huán)保意識(shí)淡薄、工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題深感自責(zé)，并已充分認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性。公司監(jiān)測(cè)人員在環(huán)保法律意識(shí)上的淡薄以及工作態(tài)度的不嚴(yán)謹(jǐn)，這一問(wèn)題的根源在于對(duì)公司儀器操作人員法律及監(jiān)測(cè)操作流程的普及和培訓(xùn)不足，我們深知，任何環(huán)保疏忽都可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可逆的損害，因此我們承諾將以次事件為鑒，堅(jiān)決杜絕類(lèi)似情況再次發(fā)生。二是我公司一直承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，長(zhǎng)期積極回饋社會(huì)，為和諧社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。長(zhǎng)期經(jīng)來(lái)，我公司始終秉持“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、回饋社會(huì)”的理念，不僅在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，還積極履行社會(huì)責(zé)任。我們依法納稅，為國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量；同時(shí)，我們關(guān)注弱勢(shì)群體，為殘疾人提供了多個(gè)就業(yè)崗位，幫助他們實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，融入社會(huì)。在疫情期間，公司雖面臨諸多困難，但仍堅(jiān)持不裁員、不減薪，與全體員工共克時(shí)艱。雖然我公司承擔(dān)很大的虧損，但仍然履行了公司的社會(huì)責(zé)任。三是對(duì)于小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)下行舉步維艱，但仍然履行了公司的社會(huì)責(zé)任。自疫情以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)亦不容樂(lè)觀。我公司作為小微企業(yè)，在此背景下更是步履維艱，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，給中小企業(yè)帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。然而，在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們感受到了前所未有的溫暖和支持。從稅收優(yōu)惠到融資便利，從營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化到疫情防控指導(dǎo)，每一項(xiàng)政策都如同及時(shí)雨，滋潤(rùn)著我們這些小微企業(yè)的心田。我們深知，這一切都離不開(kāi)黨和政府的英明領(lǐng)導(dǎo)和深切關(guān)懷。因此，我們更加堅(jiān)定了信心，要更加努力地發(fā)展生產(chǎn)，為社會(huì)創(chuàng)造更多價(jià)值。四是我公司積極整改，響應(yīng)國(guó)家環(huán)保政策，為國(guó)家的青山綠水經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策貢獻(xiàn)力量。針對(duì)此次事件，我公司鄭重承諾，將嚴(yán)格按照貴局的要求，立即啟動(dòng)整改工作，包括但不限于升級(jí)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)施、優(yōu)化公司管理機(jī)制、加強(qiáng)員工培訓(xùn)與考核等。我們將以此次事件為鑒，舉一反三，全面提升公司的環(huán)保管理水平，積極響應(yīng)國(guó)家環(huán)保政策的號(hào)召，實(shí)現(xiàn)綠色合法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，我們也懇請(qǐng)貴局能夠給予我們公司一次改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，寬大處理此次處罰。五是我公司存在的一些特殊情況，請(qǐng)求貴局在執(zhí)法過(guò)程中予以人性化關(guān)懷。我司負(fù)責(zé)人陳**女士年紀(jì)尚輕，沒(méi)有過(guò)多的公司管理經(jīng)驗(yàn)。家里孩子年幼需要照顧，家庭負(fù)擔(dān)較重。在此情況下，她依然堅(jiān)守崗位，努力帶領(lǐng)公司走出困境。我們懇請(qǐng)貴局在執(zhí)法過(guò)程中能夠充分考慮這一特殊情況，給予人性化處理。我司將以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善監(jiān)測(cè)設(shè)施，確保環(huán)保工作萬(wàn)無(wú)一失，同時(shí)也為陳**女士創(chuàng)造更加穩(wěn)定的工作環(huán)境，以便好地平衡家庭與工作的關(guān)系。六是公司現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)困難，懇請(qǐng)寬大處理，使公司和公司的數(shù)十名員工得以生存。受多種因素影響，我司目前經(jīng)營(yíng)困難，已半年未發(fā)工人工資。在此困境下，我司仍在努力籌措資金，確保員工的基本生活需求。懇請(qǐng)貴局能體諒我司的實(shí)際情況，對(duì)罰款金額予以減免。

對(duì)申辯意見(jiàn)的核查與采納情況：一、2024年6月20日生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)你公司開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司提供的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告存在弄虛作假的情況后，你公司隨后便向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交了注銷(xiāo)公司法人申請(qǐng)，解散公司人員，以逃避應(yīng)承擔(dān)違法后果，并不是積極主動(dòng)整改；二、你公司成立于2020年12月14日，2021年9月6日取得《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)》，開(kāi)始對(duì)外開(kāi)展環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，你公司2022年和2023年對(duì)外出具了多份虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，且不能提供為殘疾人提供多個(gè)就業(yè)崗位的證明，并不是所述的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、回饋社會(huì)；三、國(guó)家已在政策上給予小微企業(yè)多項(xiàng)支持，小微企業(yè)的自身經(jīng)營(yíng)、工資發(fā)放、個(gè)人家庭等原因，不是免于或減輕承擔(dān)法律責(zé)任的理由。綜上，河南省**檢測(cè)有限公司的6條申辯理由均不能作為不予處罰或減輕處罰的理由。

處理結(jié)果：對(duì)河南省**檢測(cè)有限公司處玖萬(wàn)柒佰貳拾元（90720元）罰款。

編輯：李丹