6月6日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強城市建筑垃圾治理的意見》已經(jīng)國務院同意。

《意見》明確規(guī)定，到2027年，全國地級及以上城市建筑垃圾平均資源化利用率達到50%以上，城市建筑垃圾有效治理新格局基本形成。

《意見》，對城市建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置各個環(huán)節(jié)，提出具體管理措施，明確要加強源頭管理、強化運輸監(jiān)管、規(guī)范末端處置、推進資源化利用和實施全過程監(jiān)管。

其中，《意見》明確提出，到2027年，健全城市建筑垃圾治理體系，完善建筑垃圾管理法規(guī)政策和標準規(guī)范，建筑垃圾全過程管理制度得到有效落實，偷排亂倒問題得到有效遏制，全國地級及以上城市建筑垃圾平均資源化利用率達到50%以上，城市建筑垃圾有效治理新格局基本形成。提出，支持資源化利用企業(yè)發(fā)展。鼓勵經(jīng)營主體積極開展建筑垃圾資源化利用，加快培育產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)。并支持推廣產(chǎn)品應用。推進建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品認證，健全產(chǎn)品應用標準規(guī)范，鼓勵將產(chǎn)品價格納入建設(shè)工程材料造價信息清單。并且完善付費制度。按照“誰產(chǎn)生、誰付費”原則，建筑垃圾產(chǎn)生方應支付合理的建筑垃圾運輸、利用、處置費用。

《意見》還明確，各地要加快推動城市建筑垃圾管理地方立法，完善建筑垃圾處理及污染防治標準體系，利用現(xiàn)有資金渠道支持建筑垃圾資源化利用重點項目建設(shè)，加大建筑垃圾處理相關(guān)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備研發(fā)力度，確保城市建筑垃圾治理工作取得實效。

全文如下：

國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強城市建筑垃圾治理的意見》的通知

國辦函〔2025〕57號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強城市建筑垃圾治理的意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

國務院辦公廳

2025年6月6日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進一步加強城市建筑垃圾治理的意見

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，進一步加強城市建筑垃圾治理，提升資源化利用水平，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，堅持問題導向與系統(tǒng)治理相結(jié)合、存量治理與增量控制相結(jié)合、有效處置與資源化利用相結(jié)合、政府主導與社會參與相結(jié)合，健全城市建筑垃圾治理體系，提升治理效能，促進建筑垃圾減量化、資源化、無害化，為全面推進美麗中國建設(shè)提供有力支撐。

到2027年，健全城市建筑垃圾治理體系，完善建筑垃圾管理法規(guī)政策和標準規(guī)范，建筑垃圾全過程管理制度得到有效落實，偷排亂倒問題得到有效遏制，全國地級及以上城市建筑垃圾平均資源化利用率達到50%以上，城市建筑垃圾有效治理新格局基本形成。

二、加強建筑垃圾源頭管理

（一）壓實減量責任。落實工程建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位等主體責任，采用新型建造方式，大力發(fā)展裝配式建筑，創(chuàng)新設(shè)計、施工技術(shù)與裝備。推廣綠色施工和全裝修交付，從源頭減少建筑垃圾產(chǎn)生。工程建設(shè)單位應將建筑垃圾減量、運輸、利用、處置所需費用列入工程造價。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、國家鐵路局按職責分工負責，地方人民政府負責落實。以下均需地方人民政府落實，不再列出）

（二）實行分類處理。各地要依照《建筑垃圾處理技術(shù)標準》，將建筑垃圾分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾，實行分類處理，因地制宜明確處理方式。嚴禁將建筑垃圾直接與生活垃圾混合處理。原則上，工程渣土和干化處理后的工程泥漿可用于土方平衡、場地平整、道路建設(shè)、環(huán)境治理或燒結(jié)制品等；工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾應優(yōu)先用于生產(chǎn)再生骨料、再生建材、道路材料等；無法利用的，應進行無害化處置，保障處置安全，防止污染環(huán)境。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、水利部、國家鐵路局按職責分工負責）

（三）強化施工現(xiàn)場管理。工程建設(shè)主管部門應督促工程建設(shè)單位和施工單位，劃定建筑垃圾分類貯存場所，分類收集建筑垃圾，選擇符合條件的運輸單位及時清運，規(guī)范運輸車輛進出管理，并按規(guī)定對建筑垃圾進行利用、處置。各地要因地制宜推進建筑拆除與建筑垃圾資源化利用一體化。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、國家鐵路局按職責分工負責）

（四）規(guī)范裝修垃圾管理。各地要明確裝修垃圾投放、收運管理要求，落實屬地政府、物業(yè)服務單位責任，引導合理設(shè)置裝修垃圾投放點，采取必要的污染防治措施，保持周邊環(huán)境整潔。鼓勵采取提前預約、袋裝投放、箱體收集等方式收運裝修垃圾。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責）

三、強化建筑垃圾運輸監(jiān)管

（五）明確技術(shù)要求。各地要制定完善建筑垃圾運輸車輛、船舶相關(guān)技術(shù)要求，明確外觀規(guī)格、標志標識、密閉裝置、北斗衛(wèi)星定位、安全配置、裝卸記錄、數(shù)據(jù)傳輸?shù)纫螅膭钍褂眯履茉窜囕v、船舶運輸建筑垃圾。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責）

（六）規(guī)范運輸管理。各地要結(jié)合實際，科學評估本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生量、運輸需求，引導運輸單位合理配置運力。強化運輸行為監(jiān)管，嚴格水路運輸碼頭、船舶監(jiān)管，督促運輸單位加強駕駛員安全教育和車輛、船舶運行狀況檢查，按照規(guī)定時間、路線將建筑垃圾運送至指定地點，嚴防沿途遺撒、亂倒亂卸、交通違法等行為發(fā)生。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，公安部、交通運輸部按職責分工負責）

（七）建立退出機制。各地要依法依規(guī)明確“黑名單”等從業(yè)禁止規(guī)定，制定有關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)基準制度，明確獎懲制度和退出規(guī)則。對違法違規(guī)情節(jié)嚴重的運輸單位，依法依規(guī)吊銷其城市建筑垃圾處置核準證。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委按職責分工負責）

四、規(guī)范建筑垃圾處置

（八）加強規(guī)劃選址。各地在編制城市國土空間規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生量、源頭分布及建筑垃圾處理設(shè)施用地需求，科學規(guī)劃建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模、選址布局、建設(shè)時序等，根據(jù)需要落實建筑垃圾處理設(shè)施用地，確定建筑垃圾利用、處置固定去處。各地要充分考慮運輸成本、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，在嚴守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線等三條控制線基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃建設(shè)長期的建筑垃圾填埋場，并研究就近配套建設(shè)資源化利用設(shè)施，及時處理建筑垃圾。（自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責分工負責）

（九）推進設(shè)施建設(shè)。各地要把規(guī)劃內(nèi)建筑垃圾利用、處置設(shè)施作為城市兜底性市政基礎(chǔ)設(shè)施，納入本地區(qū)重點項目建設(shè)計劃，加快辦理項目前期手續(xù)，按期完成設(shè)施建設(shè)任務。既有設(shè)施處理能力不足時，各地可結(jié)合實際制定臨時利用、貯存設(shè)施設(shè)置方案，明確設(shè)置數(shù)量、利用貯存能力和使用期限，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。支持設(shè)置建筑垃圾臨時貯存設(shè)施，用于臨時貯存工程渣土和干化處理后的工程泥漿。具備利用、處置能力后，應及時拆除臨時利用、貯存設(shè)施，清理占用的場地。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部按職責分工負責）

編輯：陳偉浩